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以工代赈建设“十二五”规划
2020-04-12 04:57:08 +0000 UTC消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求 。 深入推进扶贫开发，加快贫困地区发展，是建设中国特色社 会主义的重要任务。以工代赈是我国农村扶贫开发的重要政 策，是由政府投资建设公共基础设施工程，扶持对象参加工 程建设并获取劳务报酬，以此取代政府直接赈济。1984 年实 施以工代赈政策以来，国家不断加大投入力度，通过组织贫 困地区群众开展农村基础设施建设，明显改善了生产生活条 件和发展环境，增加了农民收入，促进了当地经济社会发展。
“十二五”时期是进一步做好农村扶贫攻坚工作，确保如 期实现全面小康社会奋斗目标的关键时期。为顺利完成“十二 五”时期农村扶贫开发的目标任务，加强对以工代赈工作的指 导，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以 下简称《规划纲要》和《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020 年）》（以下简称《纲要》）的总体要求，编制本规划。
规划实施范围主要是《纲要》确定的集中连片特殊困难 地区（以下简称连片特困地区），兼顾连片特困地区之外的 国家扶贫开发工作重点县和国家明确的其他贫困地区。 规划期为 2011 年至 2015 年。