“十一五”是全面建设小康社会的第一个五年计划，党的十六届五中全会指出，“十一五”期间要坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路。加快应用信息技术改造提升传统产业是落实科学发展观的具体体现，是实现经济增长方式转变的关键环节，也是实现信息产业持续发展的重要机遇。

　　传统产业是以采用传统技术、运用传统方法进行生产或以劳动密集型和资本密集型组织生产经营的各类产业。传统产业涉及到第一、二、三产业，包括农业、传统制造业、能源工业、传统服务业等等。这些行业都是以劳动和资本密集型为主要特征。我国传统产业产值占国民生产总值的90%以上。当前，传统产业的整体素质还不高，资源配置效率低；技术创新能力弱，低水平生产能力过剩；装备制造业的“瓶颈”制约日益突出，供给结构不能适应需求结构的变化；大企业国际竞争力不强，中小企业“专、精、特、新”的优势尚未形成。我国传统产业发展始终伴随着能源和物资的高消耗，粗放式增长带来的资源和环境问题已经成为危及整个国家和社会发展的严重问题。解决这些问题的一个重要途径就是要发挥信息技术的渗透性和创新性优势，在生产和服务的各个环节提高自动化、智能化水平和现代化管理水平，提高产品质量和经济效益，从而实现传统产业自身的产业升级。充分利用信息技术特别是计算机、网络和通信等现代化的手段来促进产业的集群化发展和产业链的细分与整合。
　　
　　制定信息技术改造提升传统产业专项规划目的是贯彻落实《2006-2020国家信息化发展战略》，明确“十一五”期间信息技术改造提升传统产业的思路和重点，促进信息产业和传统产业的互动与融合，提高信息技术和信息产业为传统产业改造的服务能力，加速推进新型农业、先进制造业和现代服务业的发展。