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邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分，是保障公民通信自由的基本途径，在维护国家政令畅通、保障改善民生、促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。为深入贯彻落实科学发展观，促进邮政普遍服务可持续发展，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《邮政业发展“十二五”规划》的总体要求，结合我国邮政普遍服务实际，制定《邮政普遍服务“十二五”规划》。本规划为邮政业发展“十二五”规划体系的重要组成部分。
