目 录
一、现状与形势................................... 1
（一）发展现状........................................ 1
（二）发展形势........................................ 4
二、指导思想和发展目标........................... 7
（一）指导思想........................................ 7
（二）基本思路........................................ 8
（三）发展目标........................................ 9
三、主要任务.................................... 11
（一）深化改革，激发邮政行业发展活力................. 11
（二）完善网络，提高普遍服务均等水平................. 12
（三）开放共享，构建邮政综合服务平台................. 14
（四）转型升级，提升快递产业竞争能力................. 15
（五）普惠城乡，打造新型快递流通渠道................. 18
（六）交邮协同，发挥综合交通运输优势................. 20
（七）拓展海外，培育企业国际运营能力................. 21
（八）完善机制，提升邮政行业监管效能................. 22
（九）低碳环保，推动行业绿色健康发展................. 24
四、保障措施.................................... 25
（一）加强规划实施领导............................... 25
（二）推进法治邮政建设............................... 26
（三）完善行业标准体系............................... 26
（四）优化发展政策环境............................... 27
（五）提升科技创新水平............................... 28
（六）加强人才队伍建设............................... 28
（七）提高党建工作水平............................... 29






邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着基础性作用。邮政业持续健康发展，对于保障用邮权益、降低流通成本、服务生产生活、促进创业创新和推动经济转型升级具有重要的意义。为建成与小康社会相适应的现代邮政业，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我国邮政业发展实际，制定邮政业发展“十三五”规划。