第一章 发展环境
　　一、发展基础
　　（一）循环产业体系逐步完善
　　（二）节能减排工作稳步推进
　　（三）资源利用效率不断提高
　　（四）关键支撑技术得到强化
　　（五）社会层面循环成效明显
　　（六）特色循环模式初步形成
　　二、机遇和挑战
　　（一）存在的机遇
　　（二）面临的挑战
　　第二章 指导思想、基本原则、总体思路和发展目标
　　一、指导思想
　　二、基本原则
　　三、总体思路
　　四、发展目标
　　第三章 发展方向
　　一、发展循环型工业
　　（一）优化工业空间布局
　　（二）调整工业产业结构
　　（三）建设工业循环链条
　　（四）开展园区循环化改造
　　二、构建循环型农业
　　（一）优化农业空间布局
　　（二）推进农业结构调整
　　（三）打造工农复合循环产业链
　　（四）推进农业科技创新
　　三、打造循环型服务业
　　（一）大力提升传统服务业
　　（二）加快发展现代服务业
　　（三）构建便捷绿色物流体系
　　（四）构建再生资源物流体系
　　四、普及绿色消费模式
　　（一）推广绿色产品
　　（二）控制一次性消费品
　　（三）积极治理过度包装
　　（四）推进全社会节能减排
　　五、建设循环型城镇
　　（一）建设海绵城市、管廊城市和智慧城市
　　（二）建设高效清洁节能交通系统
　　（三）推进绿色建筑和公共建筑节能改造
　　（四）加强城市生态保护与环境治理
　　六、健全资源循环利用体系
　　（一）推进城市生活垃圾分类收集
　　（二）建立完善再生资源回收体系
　　（三）推进污泥和餐厨废弃物循环利用
　　（四）推进建筑垃圾循环利用
　　（五）加强农业废弃物资源化利用
　　（六）加快建立工业废物循环利用体系
　　第四章 保障措施
　　一、组织保障
　　（一）完善组织领导机构
　　（二）建立联席会议制度
　　二、制度保障
　　（一）创新体制机制
　　（二）完善考核制度
　　（三）严格市场准入
　　（四）完善规范标准
　　（五）强化执法监督
　　三、政策保障
　　（一）财政投入保障
　　（二）金融扶持保障
　　（三）价格调节保障
　　（四）税收优惠保障
　　（五）鼓励措施保障
　　（六）消费引导保障
　　四、技术支撑
　　（一）建设研发服务平台
　　（二）建设技术服务体系
　　（三）建设信息服务平台
　　五、宣传教育
　　（一）宣传
　　（二）教育
　　第五章 规划项目