随着“一带一路”国家战略的提出和“互联网+”行动计划的逐步落地，电子商务成为传统行业自我革新的突破口，“大众创新、万众创业”的“创新潮”、“创业潮”双潮涌动。淮安是中国历史文化名城、伟人故里、运河之都、美食之乡，地处我国南北分界线上，是苏北重要中心城市，是“长三角经济圈”和“环渤海湾经济圈”的汇集点，具有承南启北、辐射东西的独特区域位置，是原材料和产品区域调拨分拨的集散地，是电子商务、现代物流和现代仓储等产业发展的战略要地。近年来淮安市经济社会发展取得巨大成就，目前正处在转型跨越发展的关键时期。淮安市政府将发展电子商务作为促进经济转型跨越发展的重大战略，高度重视，科学谋划，强力推进。

本规划根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《关于促进快递业发展的若干意见》、商务部《“互联网+流通”行动计划》、《关于加快发展农村电子商务的意见》、江苏省《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》、《关于加快电子商务发展的意见》、《关于加快发展互联网经济的意见》、《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》、《淮安市城市总体规划（2009-2030）》、《淮安市人民政府办公室关于加快电子商务产业发展的若干意见》、《关于加快发展“4+3”服务业特色产业的实施意见》等文件精神，结合国际、国内电子商务发展的形势和淮安市开展电子商务的实际情况编制。