前　言

　　循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行减量化、再利用、资源化活动的总称。发展循环经济体现了科学发展观的本质要求,是转变经济发展方式、走新型工业化道路的有效途径,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。“十一五”时期,我省循环经济发展取得显著成效,资源产出率明显提升,废物排放量大幅降低,如期完成国家下达的节能减排约束性指标。但粗放型发展方式带来的高投入、高消耗、高排放,使全省资源环境变得较为脆弱,由此引发的各种矛盾和问题日益突出,成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。“十二五”时期是我省全面建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的关键时期。大力发展循环经济,对于加快推进中原经济区建设,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调科学发展的路子,具有十分重要的战略意义。我省是国家循环经济试点省,如何迅速壮大循环经济规模,提升循环经济发展水平,在更高层面、更广范围推进循环经济发展,是一项十分艰巨而又紧迫的任务。依据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《河南省人民政府关于加快循环经济试点省建设的通知》(豫政〔2010〕27号)及相关法规、规划,组织编制了《河南省循环经济发展“十二五”规划》。该规划是“十二五”时期我省发展循环经济的指导性文件和行动纲领,是行业编制循环经济专项规划、各省辖市及省直管试点县(市)编制循环经济规划以及制定促进循环经济发展政策的依据。

　　本规划基准年为2010年,规划期为2011—2015年。