“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是粮食 行业落实“四个全面”战略布局、五大发展理念，实施“以我为主、 立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略， 推进粮食行业“五大体系”建设，保障国家粮食安全、推进粮食经济 持续健康发展大有作为的重要机遇期。要深刻认识新常态，正确分析 粮食工作面临的新情况新问题，准确把握粮食行业发展趋势和内在规 律，统筹谋划“十三五”粮食安全与流通发展，促改革、谋创新、求 突破，增强粮食流通工作的前瞻性、针对性和有效性。当前青海省粮 食生产受地理、气候、水资源、耕地面积等自然条件制约，粮食生产 总量增长的空间有限，年粮食产需缺口比例高达55%，并将保持刚性 增长；而青海省因经济发展相对滞后，粮食流通基础设施薄弱，粮食 安全形势依然严峻。进入“十三五”时期，青海粮食产业发展应紧紧 抓住粮食流通跨越发展的重要机遇，加强规划引导，深入推进依法治 粮，落实发展新理念，积极与“一带一路”战略对接，强化粮食安全 省长责任制的落实和考核，全力推进“粮安工程”建设，加快打通西 北粮食物流通道，全面提升粮食信息化水平，大力提升粮食应急保供 能力，以粮食加工转化为引擎加速粮食行业转型升级，促进粮食流通 产业链有效连接和深度融合，发展粮食产业经济，扎实推进粮食流通 能力现代化建设。

依据国家 《物流业发展中长期规划 （2014—2020年） 》 （国发 〔2014〕 42 号）、 《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015—2020 年） 》 （发 改粮食〔2015〕570 号）和《青海省国民经济与社会发展第十三个五 年规划纲要》 （青政办〔2016〕10 号） ，结合 2016 年全国粮食流通工 作会议精神以及国家粮食局关于编制粮食行业十三五规划的要求，编 青海省“十三五”粮食安全与流通发展规划 国贸工程设计院制本规划。规划期为2016 年—2020 年。