目 录


前 言 1

一、基础环境 2

（一）发展基础坚实 2

（二）比较优势明显 4

（三）机遇大于挑战 6

二、总体要求 6

（一）指导思想 6

（二）基本原则 7

（三）发展目标 7

三、总体布局 8

（一）优化空间结构 8

1、“一心” 9

2、“二区” 9

3、“多极点” 9

（二）建设现代服务体系 9

（三）拓展发展新路径 10

1、培育市场主体 10

2、支持众创空间 10

3、实施品牌战略 10

4、推进融合发展 10

（四）激活发展新动力 11

1、建设要素充分流动的市场 11

2、构建便捷化商事制度 11

3、激发科技创新源动力 11

4、打造重点领域产业创新链 12

5、提升开放水平 12

四、加快重点产业发展 14

（一）拓展商贸流通业 14

1、健全市场体系 15

2、提升商业网点 15

3、繁荣农村市场 16


（二）壮大特色旅游业 16

1、优化旅游布局 17

2、打造特色旅游品牌 17

3、强化旅游基础支撑 19

（三）发展现代物流业 20

1、推进物流园区建设 20

2、发展农村现代物流 20

3、发展智慧物流 21

4、培育会展产业 21

（四）扩张金融保险业 21

1、完善服务体系 22

2、壮大互联网金融 22

3、培育金融新业态 23

4、发展资本市场 23

5、构建多元基金 23

6、健全保险体系 24

（五）稳定发展房地产业 24

1、加强房地产规划和开发 24

2、完善商务配套建设 25

3、发展房产中介行业 25

4、推进保障型住房建设 25

（六）加快发展社区服务业 26

1、建设公共服务平台 26

2、发展重点行业 26

3、培育骨干服务组织和企业 27

（七）提升文化体育创意产业 27

1、加强城乡文体设施建设 27

2、提高公共文体产品和服务供给 27

3、发展特色文化创意产业 28

4、打造品牌赛事 28

（八）培育科技服务业 28

1、加强科技研发 29

2、促进科研成果转化 29

3、支持科技创业孵化 30


4、拓宽服务领域 30

（九）发展农村综合服务业 31

1、完善现代基础设施 31

2、培育服务农村的各类市场主体 31

3、提升服务“三农”综合能力 32

（十）谋划和推动临空产业 32

1、建设航空保障服务体系 32

2、打造特色服务产业链条 33

（十一）加快建设现代服务业集聚区 33

1、查干湖空港物流集聚区 33

2、郭尔罗斯物流园区 33

3、商贸服务集聚区 34

4、查干湖旅游集聚区 34

5、前郭县民族风情体验集聚区 35

五、保障措施 35

（一）加强组织协调 35

（二）保障土地有效供给 36

（三）强化金融支持 36

（四）提供人才智力支撑 36

（五）加大公共信息服务 37

（六）优化发展环境 38

（七）培育龙头企业 39

（八）完善统计体系 40