目 录
一、淮南市服务业发展现状与背景 1
（一）发展现状 1
（二）发展背景 1
1、现代服务业发展是淮南转型升级的客观需要 1
2、产业精细化、主辅分离拓展了淮南服务业市场空间 2
3、多个层级的战略区域交汇带来了重大发展机遇 2
4、新一代信息技术发展推动服务业市场快速增长 3
二、淮南市与周边城市对比分析 5
（一）区位交通 5
（二）整体经济水平 7
（三）服务业水平 8
（四）上位规划与政策 9
1、国家政策 9
2、安徽省政策 11
三、淮南市发展现代服务业优劣势分析 14
（一）优势分析 14
1、区位交通优势逐步突显 14
2、历史文化资源丰富 14
3、上位规划给予重要的发展定位 15
4、城市结构优化带来发展机遇 15
5、工业基础较好支撑生产性服务业发展 16
6、新兴产业率先发展 16
7、科教资源相对多元丰富 17
（二）劣势分析 17
1、基础薄弱，优势产业不明显 17
2、产业发展经验不足 18
3、产业开放度不够 18
4、面临合肥等周边城市的同业竞争 18
5、本地企业服务外包意识不强 19
6、资源产业低迷对服务业发展形成一定的牵制 19
四、总体发展定位 20
（一）指导思想 20
（二）基本原则 20
（三）总体目标 22
（四）产业体系 23
五、主要发展任务 24
（一）大数据应用产业 24
1、发展基础 24
2、发展目标 25
3、重点任务 25
4、空间布局 28
5、重点项目 29
6、招商意向 30
（二）科技服务业 32
1、发展基础 32
2、发展目标 33
3、重点任务 33
4、空间布局 35
5、重点项目 37
6、招商意向 37
（三）文化旅游业 40
1、发展基础 40
2、发展目标 41
3、重点任务 42
4、空间布局 44
5、重点项目 45
6、招商意向 46
（四）现代物流业 48
1、发展基础 48
2、发展目标 49
3、重点任务 49
4、空间布局 53
5、重点项目 54
6、招商意向 55
（五）现代金融业 57
1、发展基础 57
2、发展目标 58
3、重点任务 58
4、空间布局 61
5、重点项目 62
6、招商意向 63
（六）商贸服务业 66
1、发展基础 66
2、发展目标 67
3、重点任务 68
4、空间布局 71
5、重点项目 72
6、招商意向 72
（七）大健康产业 74
1、发展基础 74
2、发展目标 75
3、重点任务 75
4、空间布局 77
5、重点项目 78
6、招商意向 79
六、阶段重点工作 81
（一）结构转型期（2016～2017年） 81
1、加强大数据基础设施建设，增强存储与交易功能 81
2、整合科教资源，构建科技服务综合平台 81
3、着力文化旅游精品工程的打造 82
4、以物流基础设施建设为重点，构筑物流大通道 82
5、加快建设山南新区金融总部基地 82
6、完善多级商圈体系的建设 83
7、推进关联产业对大健康产业的延伸渗透 83
（二）全面提升期（2018～2020年） 83
1、构筑大数据产业链，提升数据资源应用服务能力 84
2、增强科技成果服务产业创新能力 84
3、推动文化旅游产业跨区域联动发展 84
4、全面提升现代物流业整体信息化、专业化水平 85
5、设立多元化的地方法人金融机构 85
6、构建完善的商业价值体系 85
7、打造具有较强影响力的国际健康之城 86
（三）品牌建立期（2021～2025年） 86
1、以大数据为特色构建新一信息技术产业体系 86
2、打造较强的以能源产业服务为重点的科技服务业 87
3、建立起淮南的文化旅游品牌形象 87
4、编织城市现代物流网络，打造区域性物流中心城市 87
5、金融业形成一定的区域辐射力 87
6、建立起区域性的现代化商贸中心城市 88
7、打造健康淮南品牌 88
七、服务业集聚区建设 89
（一）高新区信息软件集聚区 89
（二）高新区研发创意集聚区 90
（三）寿县八公山谢家集文化旅游集聚区 91
（四）毛集焦岗湖文化旅游集聚区 91
（五）寿县现代物流集聚区 92
（六）大通区经开区现代物流集聚区 92
（七）谢家集现代物流集聚区 93
（八）田家庵中央商务集聚区 94
（九）凤台县商贸综合集聚区 94
（十）潘集区煤化工园区综合性生产服务集聚区 95
八、推进保障措施 96
（一）加强组织领导 96
（二）完善政策体系 96
1、完善重点产业领域政策扶持 96
2、加大对重点产业集聚区的政策支持力度 96
3、灵活运用土地政策支持服务业发展 97
（三）加大金融支持 97
1、设立淮南市服务业发展引导资金 97
2、加大金融系统对于服务业发展的支持力度 98
3、健全社会化融资扶持体系，拓宽融资渠道和方式 98
（四）优化发展环境 98
1、放宽市场准入，简化审批环节 98
2、营造公平的市场环境 99
3、培育行业服务平台体系 99
4、完善知识产权保护环境 100
（五）强化区域合作 100
1、加强城市合作，融入区域发展 100
2、积极推进共建模式，飞地模式 100
3、协助招商，构建“顾问”模式 101
附件：淮南市“十三五”服务业重点项目 102