第一部分 总 则

　　一、前言

　　“十三五”时期是贵州省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并按照习近平总书记对贵州省提出的“守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”的重要指示精神，抓住贵州省建设内陆开放试验区的机遇。结合铜仁市现正处于黔东北与中心城市辐射关系，水路、公路、航空等基础设施建设尚处于重点建设期，重大项目难以落户，周边发展功能相对薄弱等实际问题。如何突破传统产业改造升级与整合的瓶颈，是下一步影响到铜仁市社会稳定与发展的关键性问题。当前，不管是发达地区，还是落后地区，都将产业结构调整作为核心主题。就目前形势而言，贵州省处在如何调整传统产业与如何结合现代新兴产业的两难困境之中，前期的投资拉动虽然解决了GDP的增长问题，但前期投资积累的市场结构中，传统生产方式和通货膨胀效应加剧了产业内在的成本，再加上宏观经济层面经济速度的不断降低，使得贵州省传统产业改造升级面临新的挑战，虽然从国家到地方层面，出台了诸多的政策支持，如贵州新区建设、十百千工程建设，但由于技术创新严重不足，制约了贵州省的经济社会发展。在此大背景下，作为铜仁市商务局，应该看到过去发展中的问题，并秉承科学发展观和习近平总书记绿色化发展的伟大构想。本着铜仁市经济稳定、健康绿色发展的思路，针对铜仁市存在的融资难、自主创新能力不足等现实，计划实施“引龙培优，创新转型，专、精、特、新发展”三大“壮业兴企”行动，以及“松绑开路、通融易贷、培英聚才、激励服务”四大工程，不断优化商务发展环境，丰富商务发展业态，增强商务相关产业的竞争力。