目 录
引 言 7
一、川沙新镇发展的宏观背景 8
（一）国际、国内发展新环境 8
1、城市综合竞争力推动全球城市发展转型 8
2、新产业革命推动世界经济格局开始重构 8
3、创新驱动力推动中国发展方式转型发展 10
（二）转型发展中的上海与浦东 10
1、推动上海经济社会“率先转型” 11
2、浦东综合配套改革试点与生产力新布局 12
3、新城“西强东弱”格局待优化 12
4、行政体制改革机遇与挑战并存 14
（三）影响川沙未来发展的三大效应 14
1、迪士尼、国际旅游度假区效应 14
2、东站高铁效应与川沙流量经济 17
3、全国小城镇发展改革试点效应 19
二、川沙新镇发展的新起点 20
（一）发展基础雄厚 20
（二）瓶颈制约重重 21
1、功能定位待清晰 21
2、主导产业待明确 21
3、空间布局待优化 22
4、人口结构待提升 22
5、体制机制待顺畅 23
三、川沙新镇的功能定位 24
（一）功能定位依据 24
1、便捷的区位优势 24
2、丰富的资源优势 24
3、储备的空间优势 25
4、互补的合作优势 25
5、产城融合趋势 25
（二）功能定位的内涵 26
1、创新创意的生产功能 27
2、幸福宜居的生活功能 28
3、休闲优美的生态功能 29
四、川沙新镇产业发展战略与定位 31
（一）产业发展原则 31
1、坚持高产业层次和高发展质量的原则 31
2、坚持主导产业聚焦与灵活结合的原则 31
3、坚持资源集约和环境保护为重的原则 32
4、坚持生产生活和生态功能并重的原则 32
5、坚持政府引导与市场运作结合的原则 32
（二）产业发展战略 33
1、产业服务化战略 33
2、价值引领战略 33
3、错位发展战略 33
4、集群发展战略 34
5、产城融合战略 34
（三）产业发展定位 34
（四）产业发展目标 35
1、2015年近期目标 36
2、2030年远景目标 36
五、川沙新镇产业发展的重点和方向 38
（一）发展商务办公、研发与孵化等现代生产性服务业 38
（1）发展方向 38
（2）发展重点 38
（二）发展商业商贸等城市生活性服务业 39
（1）发展方向 39
（2）发展重点 39
（三）大力发展文化创意、旅游休闲产业 39
（1）发展方向 39
（2）发展重点 39
（四）以都市工业为基础战略性新兴产业为辅的先进制造业 40
（1）发展方向 40
（2）发展重点 40
（五）以休闲、教育、体验为主要功能的现代都市农业 40
（1）发展方向 40
（2）发展重点 41
六、川沙新镇产业空间布局的优化 43
（一）产业空间布局优化的指导原则 43
1、工业发展与城市进程相协调的原则 43
2、近期效益与远景效益相协调的原则 44
3、功能集聚与功能错位相协调的原则 44
4、企业意愿与政府规划相协调的原则 45
（二）产业空间布局优化的基本框架 45
1、做美一廊，优化川沙生态环境 45
2、做优两极，提升川沙城市能级 47
3、做强三区，夯实川沙经济实力 47
4、做实四轴，增强川沙辐射能力 49
七、川沙新镇产业发展对策建议 51
（一）探索土地集约机制，提高开发效率 51
1、做优增量提升能级 51
2、提高效率创新利用 52
3、农村土地流转机制 53
（二）以招商选资为抓手，实现二次开发 53
1、构建科学的招商和考核制度 53
2、搭建平台促进资源整合利用 54
3、依托产业发展目录重点引进 54
（三）健全政府服务机制，完善开发环境 55
1、建设服务型政府 55
2、探索创新融资机制 55
3、塑造良好开发环境 56
（四）完善区域留人环境，提升智力水平 56