目录
一、规划背景 .................................................................................................................... 1
（一）电子商务发展基础条件 ................................................................................. 1
1、地理区位优势明显 ........................................................................................ 1
2、经济社会发展良好 ........................................................................................ 1
3、自然生态环境优越 ........................................................................................ 2
4、信息基础设施完善 ........................................................................................ 2
5、城乡交通日益便捷 ........................................................................................ 2
6、物流产业初具规模 ........................................................................................ 3
7、商贸流通快速增长 ........................................................................................ 4
（二）电子商务发展基本情况 ................................................................................. 4
1、政府高度重视电商发展 ................................................................................ 4
2、电商从业主体逐年增加 ................................................................................ 5
3、电商平台建设速度较快 ................................................................................ 5
4、电商人才培训不断加强 ................................................................................ 6
5、特色产品触网越来越多 ................................................................................ 6
6、电商创业就业效果较好 ................................................................................ 6
7、电商发展环境不断优化 ................................................................................ 7
（三）电子商务发展存在问题 ................................................................................. 7
1、电商意识不够强，需继续凝力推进 ............................................................ 7
2、政策扶持不到位，需加大支持力度 ............................................................ 7
3、龙头企业不够多，需强化示范引领 ............................................................ 8
4、电商品牌不够硬，需增强品牌声誉 ............................................................ 8
5、服务平台不健全，需提升服务能力 ............................................................ 8
6、专业人才较匮乏，需补齐人才短板 ............................................................ 9
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7、产业相对较低端，需延伸产业链条 ............................................................ 9
8、物流仓储较滞后，需降低配送成本 .......................................................... 10
二、规划总则 .................................................................................................................. 10
（一）规划目的 ....................................................................................................... 10
（二）规划依据 ....................................................................................................... 11
（三）规划期限 ....................................................................................................... 13
（四）规划范围 ....................................................................................................... 13
三、指导思想、基本原则与发展目标 .......................................................................... 13
（一）指导思想 ....................................................................................................... 13
（二）基本原则 ....................................................................................................... 14
1、坚持市场主导，政府积极推动 .................................................................. 14
2、坚持统筹兼顾，促进协调发展 .................................................................. 15
3、坚持创新驱动，促进规范发展 .................................................................. 15
4、坚持重点突破，促进跨越发展 .................................................................. 15
5、坚持环境营造，促进集聚发展 .................................................................. 15
6、坚持应用导向，促进转型发展 .................................................................. 16
（三）发展目标 ....................................................................................................... 16
1、总体目标 ...................................................................................................... 16
2、具体目标 ...................................................................................................... 17
四、产业布局 .................................................................................................................. 18
（一）一中心 ........................................................................................................... 19
（二）三基地 ........................................................................................................... 19
（三）四小镇 ........................................................................................................... 20
（四）多园区 ........................................................................................................... 20
五、主要任务 .................................................................................................................. 21
（一）壮大电商经营主体，激活电商发展新动能 ............................................... 21
1、加快培育传统企业电子商务 ...................................................................... 21
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2、加快培育专业电子商务企业 ...................................................................... 22
3、积极引进知名电子商务企业 ...................................................................... 22
4、推进本地电子商务平台建设 ...................................................................... 23
5、建好县级电商公共服务中心 ...................................................................... 23
6、建设好电子商务产业集聚区 ...................................................................... 24
7、充分发挥电子商务协会功能 ...................................................................... 24
8、加快整合盘活利用闲置资产 ...................................................................... 25
（二）拓展电商应用范围，厚植电商发展新优势 ............................................... 25
1、拓展农副产品电子商务应用 ...................................................................... 25
2、拓展工业企业电子商务应用 ...................................................................... 26
3、拓展商贸流通电子商务应用 ...................................................................... 27
4、拓展对外贸易电子商务应用 ...................................................................... 27
5、拓展文化旅游电子商务应用 ...................................................................... 28
6、拓展民生服务电子商务应用 ...................................................................... 29
7、拓展政府公共服务电商应用 ...................................................................... 29
8、推进移动电子商务广泛应用 ...................................................................... 30
（三）提升电商服务水平，构筑电商发展新支撑 ............................................... 30
1、构建电子商务公共服务平台 ...................................................................... 30
2、打造电商特色行业服务平台 ...................................................................... 31
3、搭建电子商务运营服务平台 ...................................................................... 31
4、发展电子商务金融服务平台 ...................................................................... 32
5、建设电商共性技术服务平台 ...................................................................... 32
（四）强化电商品牌建设，打造电商发展新高地 ............................................... 33
1、积极规划电子商务地方品牌建设 .............................................................. 33
2、加强适宜电子商务线下产品研发 .............................................................. 33
3、促进生态品牌农副产品基地建设 .............................................................. 34
4、推动农特产品质量监管体系建设 .............................................................. 34
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（五）健全电商支撑体系，营建电商发展新生态 ............................................... 35
1、健全城乡物流配送体系 .............................................................................. 35
2、健全电商人才保障体系 .............................................................................. 36
3、健全电商在线支付体系 .............................................................................. 36
4、健全电商安全服务体系 .............................................................................. 37
（六）推进电商创新创业，点燃电商发展新引擎 ............................................... 38
1、主动探索“互联网+”新模式 ......................................................................... 38
2、努力推动大智移云技术应用 ...................................................................... 38
3、积极倡导依托电子商务创业 ...................................................................... 38
4、大力发展电商创新创意产业 ...................................................................... 39
（七）践行电商精准扶贫，彰显电商发展新形象 ............................................... 40
1、丰富电商扶贫模式 ...................................................................................... 40
2、拓展电商脱贫渠道 ...................................................................................... 40
3、加强人员精准实训 ...................................................................................... 40
4、推动试点示范引领 ...................................................................................... 41
（八）优化电商发展环境，释放电商发展新活力 ............................................... 41
1、加强信息基础设施建设 .............................................................................. 41
2、加强电子商务行业监管 .............................................................................. 42
3、营造良好县域网商文化 .............................................................................. 43
4、促进电商诚信体系建设 .............................................................................. 43
六、重点工程 .................................................................................................................. 43
（一）产业升级集聚工程 ....................................................................................... 43
（二）电商企业孵化工程 ....................................................................................... 44
（三）跨境电商壮大工程 ....................................................................................... 45
（四）移动电商培育工程 ....................................................................................... 46
（五）共同配送整合工程 ....................................................................................... 46
（六）营销宣传推广工程 ....................................................................................... 47
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（七）人才队伍支撑工程 ....................................................................................... 48
（八）新型零售推进工程 ....................................................................................... 49
七、保障措施 .................................................................................................................. 50
（一）强化政府领导，分解落实任务 ................................................................... 50
（二）加大政策引导，提升扶持力度 ................................................................... 50
（三）优化服务保障，加强监督管理 ................................................................... 51
（四）加强环境建设，营造发展氛围 ................................................................... 51