三江源地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地， 是我国淡水资源的重要补给地，是高原生物多样性最集中的地区， 是亚洲、北半球乃至全球气候变化的敏感区和重要启动区，特殊的 地理位置、丰富的自然资源、重要的生态功能使其成为我国重要生 态安全屏障。在全国生态文明建设中具有特殊重要地位，关系到全 国的生态安全和中华民族的长远发展。

党中央、国务院高度重视三江源地区的生态保护工作，习近平 总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时指出： “在超过 12 万平方公里的三江源地区开展全新体制的国家公园试点， 努力为改变‘九龙治水’、实现‘两个统一行使’闯出一条路子，体现了 改革和担当精神。要把这个试点启动好、实施好” 。2016 年 8 月 24 日，习近平总书记在青海视察工作时强调：“这是我国第一个国 家公园体制试点，也是一种全新体制的探索。” “要用积极的行动和 作为，探索生态文明建设好的经验，谱写美丽中国青海新篇章。”

2015 年 12 月，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议 通过《三江源国家公园体制试点方案》（以下简称《试点方案》）， 2016 年 3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《试点方案》， 拉开了我国国家公园实践探索的序幕。2017 年 6 月，青海省人大常 委会通过并颁布《三江源国家公园条例（试行）》，为三江源国家公 2 园建设提供法治保障。

作为全国首个国家公园体制试点，国际没有现成经验可资借鉴， 国内鲜有成熟模式可供参考。为深入贯彻落实习近平总书记系列重 要讲话精神，推动《试点方案》各项任务落地实施，尽快正式设立 三江源国家公园，特编制《三江源国家公园总体规划》（以下简称 《总体规划》）。