目 录



前言............................................ 6

一、城市转型背景和现实基础....................... 7

（一）转型背景.............................. 7

（二）转型现状.............................. 7

（三）转型优势.............................. 9

二、战略定位与发展目标.......................... 10

（一）指导思想............................. 10

（二）基本原则............................. 11

（三）发展目标............................. 11

（四）战略举措............................. 13

三、调整优化工业结构，壮大接续替代产业........... 15

（一）延伸资源型产业链，建设三大产业基地.. 15

（二）壮大接续替代产业，打造四大产业集群.. 18

（三）拓展产业空间布局，调整优化工业结构.. 22

四、跨越式发展现代服务业，培育新的经济增长点..... 24

（一）大力发展特色旅游产业................ 24

（二）加快构建现代物流体系................ 26

（三）持续完善现代商贸体系................ 29

五、加快发展现代农业，夯实农业基础地位........... 31

（一）发展四大现代农业，丰富农业产业类型.. 31

（二）加快农业基地建设，完善农业产业体系.. 32

（三）提高农业现代化水平，转变农业发展方式 33

六、提升城市功能，带动城市空间转型.............. 35

（一）明确区域定位........................ 35

（二）完善交通体系........................ 37

（三）优化网络格局........................ 37

七、加强生态建设与环境保护，提升区域环境质量..... 39

（一）控制废气排放，提高环境质量.......... 39

（二）减少资源浪费，发展循环经济.......... 40

（三）完善塌陷治理，注重生态复原.......... 40

（四）明确功能分区，实现差异管理.......... 41

（五）建设生态廊道，美化区域环境.......... 43

八、完善社会保障体系，实现人民安居乐业........... 44

（一）构建市民安居工程.................... 44

（二）加强就业扶持工作.................... 45

（三）完善社会保障体系.................... 47

九、完善政策措施，健全保障机制.................. 48

（一）完善政策支撑........................ 48

（二）健全保障机制........................ 49