前 言

　　基础测绘是国民经济建设、国防建设和社会发展不可或缺的一项基础性、前期性的地理信息类公益事业。是维护国家主权、国家安全以及经济可持续发展的基础工具和重要保障。

　　《中华人民共和国测绘法》所称基础测绘是指“建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。”《中华人民共和国测绘法》明确规定基础测绘规划由测绘行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准后组织实施。县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。

　　日前，经李克强总理签批，国务院批复同意《全国基础测绘中长期规划纲要（2015——2030年）》，明确了2015——2030年全国基础测绘的发展目标和重点任务。

　　“十二五”期间，我市的测绘事业发展迅速，基本构建了兰溪市测绘基准框架。为兰溪市的国民经济和社会发展提供了必要的测绘保障，取得了明显的经济、社会效益。但是，我市的基础测绘在取得了一定成绩的同时，也存在着严重不足。长期以来，基础测绘的管理滞后、投入不足、服务不够、共享机制尚不完善，基础测绘工作滞后于国民经济和社会发展的矛盾尚未得到解决。为了让基础测绘工作更好地服务于我市的国民经济和社会发展，依法编制基础测绘“十三五”规划必将成为推进我市基础测绘事业不断向前发展的重要举措。

　　在新的发展形势下，宏观调控对基础测绘成果的依赖度越来越高，社会发展规划更加依赖于基础测绘成果这个基础平台，所以用科学的发展观编制我市基础测绘“十三五”规划，是落实发展兰溪各项社会公益事业的迫切任务，是落实《测绘法》和依法行政的具体体现，对我市建设产业振兴示范区、古韵风情旅游地、品质活力幸福城及各项社会事业发展，更好地发挥测绘事业的基础性、公益性作用等都具有十分重要的现实指导意义。