目 录
1 前 言.................................................................................................... 1
2 “十二五”工作回顾............................................................................................................ 3
2.1 发展成就............................................................................................................. 3
2.1.1 公路水运工程质量水平稳步提升................................................................................ 3
2.1.2 行业安全生产形势稳定向好....................................................................................... 4
2.1.3 造价合同管理成效明显................................................................................................ 5
2.1.4 监理检测行业管理日趋规范........................................................................................ 7
2.1.5“法治质安”建设全面强化......................................................................................... 8
2.1.6 科技信息化成果显著.................................................................................................... 8
2.1.7 质监队伍建设全面推进................................................................................................ 9
2.2 存在的主要问题.................................................................................................................. 10
2.2.1 建设主体责任落实不力，质量安全自律性不强...................................................... 10
2.2.2 建设环境资源制约明显，行业监管工作仍需提高.................................................. 10
2.2.3 基层基础建设薄弱，系统执法能力尚存不足.......................................................... 11
3 “十三五”面临的发展形势和要求......................................................................................... 12
3.1 杭州交通大建设带来新的要求.......................................................................................... 12
3.2 交通运输体制大转型带来新的考验.................................................................................. 12
3.3 依法行政全面推进带来新的挑战...................................................................................... 12
4 “十三五”指导思想和发展目标........................................................................................... 13
4.1 指导思想................................................................................ 13
4.2 发展目标........................................................................................................... 14
4.2.1 总体目标................................................................................ 14
4.2.2 具体目标......................................................................................................... 14
5“十三五”重点任务................................................................................................ 16
5.1 规范交通建设各方质量安全责任体.............................................................................. 16
5.1.1 落实建设单位的全面管理责任.................................................................................. 16
5.1.2 落实勘察设计单位的勘察设计责任.......................................................................... 17
5.1.3 落实施工单位的施工主体责任.................................................................................. 17
5.1.4 落实监理单位的施工监理责任................................................................................. 18
5.1.5 落实试验检测机构的试验检测工作责任.................................................................. 18
5.2 着力完善工程质量安全监督管理...................................................................................... 19
5.2.1 深入推进交通工程标准化建设.................................................................................. 19
5.2.2 大力推动“品质工程”建设...................................................................................... 19
5.2.3 大力转变监督管理方式.............................................................................................. 20
5.3 推进造价管理工作创新...................................................................................................... 21
5.3.1 完善造价管理工作机制.............................................................................................. 21
5.3.2 完善造价市场管理...................................................................................................... 21
5.3.3 深化工程合同履约督查.............................................................................................. 22
5.4 深化监理检测行业管理...................................................................................................... 22
5.4.1 完善监理检测信用评价体系建设.............................................................................. 22
5.4.2 完善监理检测市场招投标工作.................................................................................. 23
5.4.3 创新监理检测行业监管工作...................................................................................... 23
5.4.4 引导监理检测行业改革发展...................................................................................... 23
5.4.5 提升监理检测行业自律能力...................................................................................... 24
6 保障措施.......................................................................................... 24
6.1 建设“法治质安”，不断加强执法保障能力.................................................................. 24
6.1.1 不断完善法规制度体系建设...................................................................................... 24
6.1.2 加强执法基础建设...................................................................................................... 25
6.1.3 不断提升监督执法能力和水平.................................................................................. 25
6.2 建设“品质质安”，不断提升体系保障能力.................................................................. 25
6.2.1 完善三级质监机构体系，构建监督新格局.............................................................. 25
6.2.2 加强建设从业人员培训，打造高素质人才队伍...................................................... 26
6.2.3 强化质监队伍建设，打造高素质人才梯队.............................................................. 26
6.3 建设“智慧质安”，不断增强科技保障能力.................................................................. 27
6.3.1 加大“智慧质安”的资源整合力度.......................................................................... 27
6.3.2 推进“智慧质安”的有效应用.................................................................................. 27
6.3.3 加强科技研发和成果应用.......................................................................................... 27
6.4 建设“文化质安”，不断深化质监特色文化建设.......................................................... 27
6.4.1 不断完善质监文化体系.............................................................................................. 27
6.4.2 不断深入推进质监文化建设...................................................................................... 28