目 录

第一章 规划总则................................................................................ - 5 -

一、目的与意义............................................................................ - 5 -

二、思路与依据............................................................................ - 5 -

三、规划范围与时序..................................................................... - 7 -

四、规划目标与任务..................................................................... - 7 -

第二章 现状与问题评价................................................................... - 10 -

一、新农村建设成效................................................................... - 10 -

二、存在的不足与矛盾............................................................... - 14 -

第三章 背景与形势.......................................................................... - 20 -

一、“两美”思想深刻影响新农村建设......................................... - 20 -

二、我国进入农村改革新时期.................................................... - 21 -

三、我省开启美丽乡村建设升级版............................................ - 23 -

四、我市确定城市发展新战略.................................................... - 23 -

五、我县全力建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市...... - 24 -

第四章 发展蓝图.............................................................................. - 25 -

一、指导思想.............................................................................. - 25 -

二、基本原则.............................................................................. - 25 -

三、建设目标.............................................................................. - 27 -

第五章 村庄布局优化与重点村镇建设............................................ - 31 -

一、村庄布局优化....................................................................... - 31 -

二、精品村提质扩面................................................................... - 34 -

第六章 乡村环境美化与公共服务完善............................................ - 48 -

一、村庄环境持续提升............................................................... - 49 -

二、美丽乡村公路建设............................................................... - 52 -

三、“绿彩玉环”行动................................................................... - 55 -

四、农村基本公共服务完善....................................................... - 57 -

第七章 特色农村与产业发展........................................................... - 64 -

一、现代特色农业村................................................................... - 64 -

二、家庭工业升级村................................................................... - 71 -

三、农家乐特色村....................................................................... - 72 -

四、海洋旅游岛.......................................................................... - 78 -

第八章 农村改革深化....................................................................... - 80 -

一、完善农村住房制度............................................................... - 80 -

二、深化土地管理制度改革....................................................... - 82 -

三、农村集体经济确权赋能....................................................... - 84 -

四、推进人口管理制度改革....................................................... - 84 -

五、建好县农村产权交易所....................................................... - 85 -

六、构建农民合作经济组织体系................................................ - 87 -

第九章 文明乡风培育....................................................................... - 90 -

一、乡村治理优化....................................................................... - 90 -

二、传统文化传承....................................................................... - 97 -

三、历史文化村落保护与开发.................................................... - 98 -

四、文化软实力提升................................................................. - 100 -

第十章 保障措施............................................................................ - 103 -

一、强化配套措施与管理办法.................................................. - 103 -

二、培育新型职业农民............................................................. - 104 -

三、吸引工商资本进入............................................................. - 104 -

四、完善农村金融体系............................................................. - 105 -

五、转变乡镇政府职能............................................................. - 107 -