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一、规划背景 农业是安天下、稳民心的战略产业。党的十七大提出“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。党的十七届三中全会进一步提出了发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
