前 言

　　巴南区地处重庆近郊，自2002年开始实施退耕还林以来，累计完成退耕还林28.73万亩，其中坡耕地造林15.23万亩、荒山造林12.5万亩、封山育林1万亩。工程实施总体进展顺利，成效显著，增加了林草植被，水土流失得到有效遏制，退耕农户生活得到了改善。

　　由于解决退耕农户的长远生计问题的长效机制尚未建立，退耕还林政策补助又陆续到期，部分地方工程成效差，人多地少，口粮不足，交通困难，经济发展困难等大量问题日趋突出。为着力解决日趋突出的问题，改善退耕农户生产生活条件，确保退耕农户长远生计问题得到解决，进一步提高退耕还林工程建设成效，确保整个工程“退得下、稳得住、不反弹、能致富” ，实现经济社会稳定发展和农民持续增收。 根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）精神，依照《重庆市发展和改革委员会 重庆市林业局关于抓紧开展重庆市巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（渝发改农[2007]975号）和《重庆市发展和改革委员会 重庆市财政局 重庆市农业委员会 重庆市林业局 重庆市水利局关于印发重庆市巩固退耕还林成果专项规划的通知》（渝发改农[2008]1644号）要求，开展了巩固退耕还林成果专项规划，并及时的作了修编。规划编制以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照总书记“314”总体部署，结合我市“一圈两翼”战略布局，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观；注重从退耕还林区域的自然环境和社会环境来考虑分析问题，坚持实事求是，从实际出发；坚持因地制宜，扬长避短，合理调整退耕还林区产业结构，发挥优势；改善退耕农民生产生活条件，逐步建立促进退耕地区经济发展、退耕农民增收、生态环境改善、社会稳定的长效机制。