国以农为本，农以种为先。农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是农业创新驱动发展的突破口，加快农作物种业发展是发展现代农业、促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的战略选择，是实施科技兴农、转变农业发展方式的重要途径。

为进一步贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）、《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号）、《全国现代农作物种业发展规划》（国办发〔2012〕59号）和《中华人民共和国种子法》（2016年1月1日起施行）精神，加快我省现代农作物种业建设步伐，夯实现代农业发展基础，提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，稳步构建产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，根据《海南省人民政府关于深化种业体制改革推进现代农作物种业发展的实施意见》（琼府〔2014〕68号）和《海南省现代农业“十三五”发展规划（2016-2020年）》要求，结合我省实际，编制《海南省现代农作物种业发展规划（2016-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》共七章，分粮食、瓜菜、热带果树、热带经济等作物专项规划，其中南繁育种制种已有专项规划,即2015年10月28日，经国务院审定同意，由农业部、发展改革委、财政部、国土资源部和海南省政府联合印发了《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》,为此，南繁育种制种不列入本《规划》编制。