“规划”受西藏生态保护的严格限定和资源发展空间的有限性双 重制约以及确保到 2020 年农民人均纯收入接近全国平均水平和全面 建成小康社会目标的双重驱动，提出规划的基本思路就是探索同时满 足上述四个条件的道路，以围绕重点农产品打造产业体系为主线，以 选择产业的立足点和着力点为重点内容，对产业的发展序列进行战略 定位。经过专家和技术团队的研讨论证，大家认为：“规划”的立足 点应当是青稞、牦牛、藏系绵羊、蔬菜、奶牛、林果等产业群；着力 点应当是藏猪、藏鸡、藏药材、绒山羊和皮毛绒文化旅游制品等产业 群。 “规划”总体方案的主要内容包括：指导思想、发展目标、主要 任务和保障各项任务的支撑体系以及实现“规划”目标的保障措施。

“规划”提出的特色农产品产业布局落地后形成“十品六园三圈 一平台”的空间格局： “十品”（即十大优势特色农产品）：包括“青稞、蔬菜、奶牛、 牦牛、藏系绵羊、绒山羊、藏猪、藏鸡、藏药材、林果”。 “六园”（即六个农产品加工园）：包括“拉萨市、日喀则市、昌 都市、山南地区、林芝市、那曲地区农产品加工园”。 “三圈”（即三大高原特色农产品旅游体验圈）：包括“藏中农耕 文化与特色产品旅游体验圈、藏东南景观农业与休闲旅游体验圈、藏 西北游牧文化与草原生态旅游体验圈”，在三条主要旅游圈沿线，建 设一批高原特色农产品旅游体验园。 “一平台”（即商贸流通和电子商务信息平台）：包括以现代物流 设施为特征的农产品商贸流通和电子商务信息平台。 “

规划”提出了特色农牧产业到 2020 年达到的主要经济目标： 粮食总产量稳定在 100 万吨以上（其中青稞 70 万吨）、蔬菜总产量达 到 100 万吨、肉类总产量达到 36 万吨、奶类总产量达到 44 万吨，实 现农林牧渔业总产值 220 亿元；农产品加工业总产值 100 亿元；农民 人均可支配收入达到 15300 元，西藏人民同全国人民一道步入小康社 会。 “规划”提出“1631”发展思路、产业架构和实操层级，落实到 自治区农业的工作抓手上，可以概括为“一产抓做大规模，形成板块， 提高综合生产能力；二产抓做深加工，促进增值，做强产业，形成品 牌；三产抓商贸物流，打造互联平台，构建小康社会保障。”