第一章 总则

　　第一节 前言

　　富宁县地处祖国西南边陲，气候温和，环境优美，民风淳朴，其特殊地理环境孕育了丰富的水生生物资源。长期以来，富宁渔业开发相对滞后，投入严重不足，发展比较缓慢。2005年，国家西部大开发标志性工程——百色水利枢纽工程下闸蓄水，在县域内形成了6.6万亩的水面，为渔业发展带来新机遇。为充分开发利用水面资源，促进农业增效，农民增收，培育县域经济新的增长点，同时也为了解决库区移民生产安置问题，富宁县将渔业作为全县重点产业进行培育，积极争取资金支持，加大渔业投入力度，努力改善渔业基础条件，大力推广网箱养殖技术，渔业养殖得到较快发展，为库区移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”作出了积极贡献。为进一步做强做大渔业产业，富宁县于2009年引进云南新海丰水产科技集团投资2.3亿元兴建水产品加工厂，在公司的辐射带动下，渔业养殖规模迅速扩大。但由于产业起步晚、基础差，规划布局不尽合理，养殖水域使用和管理比较混乱，依法治渔、依法兴渔、依法养殖与现代渔业发展要求存在较大差距，产业发展存在较大的产品安全和生态安全隐患。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发〔2013〕11号)和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)等文件精神，进一步科学合理开发利用和保护珍贵的水域资源，推进养殖水域滩涂使用权制度建设，规范渔业养殖和管理，实现水域资源的科学规划和有效配置，促进全县渔业养殖持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规有关规定和农业农村部《关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号)要求，结合富宁县实际，特编制本规划。