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第一章 粮食发展现状 一、粮食的地位和作用 “民以食为天，国以民为本”。粮食是一种具有战略意义的特殊商品，是国家安全战略的重要组成部分，也是国家经济发展的基础。必须牢固树立“粮食稳，天下定”，“只有手中有粮，才能心中不慌”的理念。历年召开的中央农村工作会议再次强调：“决不放松粮食生产，必须把粮食生产摆在更加突出的位置，不折不扣地贯彻落实各项扶持政策，保护和调动农民的种粮积极性，千方百计地稳定粮食播种面积，努力提高单产，确保粮食生产稳定发展。
