2016年12月农业部发布了《关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发〔2016〕39号），要求各省、自治区、直辖市、建设兵团全面完成《养殖水域滩涂规划》编制工作。为了更好地完成《柘城县养殖水域滩涂规划》（以下简称《规划》）任务，2018年10月，柘城县农业局和郑州市大容人和生物科技有限公司签订《柘城县养殖水域滩涂规划技术咨询服务合同》，共同成立了《规划》编写小组，正式启动规划编制工作。编写小组依据《养殖水域滩涂规划编制工作规范》全面收集资料、实地勘验，并与相关负责人充分沟通，于2019年4月中旬编制出了《规划》（初稿）交柘城县农业农村局，县农业农村局高度重视，安排水产股结合柘城县相关单位规划及产业规划，认真审核《规划》（初稿），经与编制小组成员反复沟通，由编制单位修改完成《规划》（意见征求稿），征求各乡镇局办意见，各乡镇局办认真审核《规划》（意见征求稿），并结合各自区域和行业相关产业规划及实际情况提出宝贵意见，编写组与柘城县农业农村局主管领导及主管科室专业负责人充分讨论，采纳合理意见，认真修改并形成评审稿。2019年6月18日柘城县人民政府办公室委托柘城县农业农村局组织省级行业专家在郑州召开评审会，经与会专家质询、讨论，专家组认为：编制依据充分，指导思想正确，框架结构合理，对现状和存在问题分析客观，规划合理，符合农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的基本要求，并提出修改意见。编写组根据专家组意见进一步修改完善，形成《规划》报送稿，并提呈柘城县人民政府办公室按程序发布。