前 言

　　党的十八大报告将生态文明建设纳入社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届三中全会提出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。十八届四中全会提出法制中国与生态环境法制建设，更加进一步加强生态环境建设。

　　为贯彻中央十八大和十八届三中、四中全会精神，中共德宏州委、州政府高度重视德宏州生态文明建设，提出：抓住党中央高度重视生态文明建设、国家实施新一轮西部大开发、云南桥头堡建设、瑞丽国家重点开发开放试验区建设、孟中印缅经济走廊和东盟自由贸易区建设、国家公园试点建设和云南高原特色农业产业发展等大好发展机遇，主动融入国家“一带一路”战略，建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，用新的发展理念引领林业发展方式的转变。根据《云南省林业厅关于开展云南林业“十三五”规划编制工作的通知》（云林计财〔2014〕30号）和德宏州人民政府《关于印发德宏州“十三五”规划编制工作方案的通知》（德政办发〔2014〕118号）的文件精神，德宏州林业局领导高度重视，积极行动，德宏州林业局办公室印发《关于德宏州林业“十三五”发展规划编制工作方案的通知》（德林办字〔2014〕98号），成立以州林业局党组书记、局长为组长，其它党组成员为副组长，局属各单位负责人为成员的德宏州林业“十三五”发展规划编制领导小组。工作方案明确了局属各单位的职责和任务，明确相关调研课题的责任领导和局属单位，明确各调研报告和材料提交的时间表。在规定时间完成云南省林业厅下达的林业发展调研课题、大生物产业发展调研课题、林业“十三五”发展调研课题。结合林业实际编制《德宏林业“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），规划时限为2016～2020年，《规划》首要突出生态建设，加快发展民生林业、文化林业。围绕总体目标，开展好“林业改革与发展、生态建设、森林资源保护、林业产业发展、林产品加工、林业科技”六个方面重点工作，建设“生态安全屏障、森林生态旅游、优质用材林、干果基地（含木本油料）、林下种养殖、林产品加工”六大工程。规划期末实现森林覆盖率68%，实现林业总产值100亿元。《规划》认真总结了德宏州林业发展“十二五”期间取得的成绩和存在的主要问题，分析研究了在新形势下的发展优劣势，提出今后林业发展的总体要求，确定了“十三五”林业发展的具体目标任务，提出了有力保障措施。