目 录

　　第一章 现实基础与发展背景. 1

　　一、“十二五”旅游发展基础. 1

　　（一）综合改革创新形成旅游大发展的强大动力. 1

　　（二）旅游经济规模持续扩大. 2

　　（三）旅游产业竞争力稳步提升. 2

　　（四）旅游产业的战略支撑作用不断增强. 3

　　（五）全面完成了“十二五”规划目标. 3

　　二、“十二五”旅游发展的主要经验. 4

　　（一）发挥好有为政府和活力市场协同作用至关重要. 4

　　（二）坚持好旅游开发与生态保护协调发展至关重要. 4

　　（三）实施好区域合作与融合发展至关重要. 5

　　（四）兼顾好旅游者与当地居民利益至关重要. 6

　　三、“十三五”旅游发展环境. 7

　　（一）国家政策红利为旅游跨越发展创造了新机遇. 7

　　（二）旅游+互联网为旅游跨越发展提供了新动力. 7

　　（三）休闲度假时代来临为旅游跨越发展开拓了新空间. 8

　　（四）各级政府强力推进为旅游跨越发展提供了政策支撑. 8

　　（五）高铁时代来临为旅游跨越式发展提供了交通支撑. 9

　　（六）全市转型升级动力转换为旅游跨越式发展提供了战略支撑. 9

　　第二章 总体思路和发展目标. 10

　　一、指导思想. 10

　　二、发展原则. 10

　　（一）生态优先. 10

　　（二）引领发展. 11

　　（三）市场主体. 11

　　（四）融合发展. 11

　　（五）科技支撑. 12

　　三、发展战略. 12

　　（一）综合改革战略. 12

　　（二）全域发展战略. 12

　　（三）品牌打造战略. 13

　　（四）精准营销战略. 13

　　（五）区域合作战略. 13

　　四、“十三五”发展目标. 14

　　第三章 科学合理谋划空间布局. 16

　　一、优化市域旅游空间格局. 16

　　二、突出一个中心城市综合服务功能. 16

　　三、大力打造瓯江生态旅游轴. 17

　　四、积极发展五级旅游系统. 17

　　第四章 打造系列特色旅游资源产品体系. 19

　　一、重点培育度假养生产品. 19

　　二、积极开发休闲体验产品. 20

　　三、打造生态型特色旅游地商品. 21

　　第五章 以互联网+旅游理念开拓市场. 23

　　一、旅游目标客源市场筛选. 23

　　（一）大力开发国内客源市场. 23

　　（二）稳步发展入境客源市场. 23

　　二、提升旅游市场形象定位. 24

　　（一）全力打造“秀山丽水”旅游品牌. 24

　　（二）构建丽水旅游细分市场的多品牌体系. 25

　　三、旅游市场营销渠道创新. 25

　　（一）创新传统营销手段，整合多元化营销渠道. 26

　　（二）以互联网+打造复合型新媒体平台. 26

　　（三）开展跨区域合作、旅游目的地二次营销. 27

　　（四）应用精准营销. 28

　　（五）实施定向促销. 28

　　四、实施重大节事营销. 28

　　第六章 推进重点旅游项目建设. 29

　　一、加快推进“旅游+美丽城镇建设”项目. 29

　　（一）加快推进旅游特色街区发展. 29

　　（二）着力创建20个以上的省、市级特色旅游小镇. 30

　　（三）积极推进城镇旅游+产业项目. 31

　　二、积极建设精品景区与旅游目的地项目. 32

　　（一）全力打造一个瓯江龙头景区. 32

　　（二）大力创建十大旅游精品. 32

　　（三）着力培育30个左右的高等级旅游景区. 33

　　三、全面推进“旅游+美丽乡村”建设项目. 33

　　（一）重点培育100个以上乡村旅游示范村. 33

　　（二）多方面积极推进“美丽乡村”建设项目. 34

　　四、以丽水山耕和丽水山居品牌创建为契机推动农旅融合. 35

　　（一）发挥丽水山耕旅游商品品牌带动作用. 35

　　（二）将丽水山居打造成我国山村民宿第一品牌. 35

　　五、着力打造一批旅游基础设施与公共服务示范项目. 36

　　（一）加快“美丽经济旅游交通走廊”建设. 37

　　（二）加快建设旅游集散与信息服务设施示范项目. 37

　　（三）全面打造文明、共享旅游空间示范项目. 37

　　（四）扎实推进旅游生态化服务示范项目建设. 38

　　（五）有序推进旅游厕所建设. 38

　　五、全面推进智慧旅游基础设施示范项目. 38

　　（一）推进旅游管理部门智能化建设. 39

　　（二）构建旅游信息综合管理平台体系. 39

　　（三）建设智慧旅游公共服务平台体系. 39

　　（四）推动智慧旅游产业要素建设. 40

　　（五）积极推进旅游信息数字化服务. 40

　　第七章 加快旅游业改革创新. 42

　　一、创新旅游投融资体制. 42

　　（一）全面推进旅游公司实体化. 42

　　（二）大力支持旅游景区资本化. 42

　　（三）积极推动旅游资产证券化. 43

　　（四）鼓励应用PPP融资模式和互联网金融平台融资. 43

　　二、深化浙皖闽赣区域合作. 44

　　（一）在管理体制机制创新走在前列. 44

　　（二）在理顺土地权属关系走在前列. 44

　　（三）在生态保护与旅游发展协调走在前列. 44

　　（四）在新建组织协调机构中发挥示范作用. 45

　　（五）在东部生态文明旅游区互联互通中发挥主角作用. 45

　　（六）在信息共享、联合救援等旅游公共服务中发挥主角作用. 46

　　三、推动旅游全域化. 46

　　（一）加快推进生态旅游全域化. 46

　　（二）加快推进旅游发展融合化. 47

　　（三）加快推进旅游休闲智能化. 47

　　第八章 完善保障机制. 49

　　一、金融政策支持. 49

　　（一）设立丽水旅游产业发展促进基金. 49

　　（二）健全市县两级财政对旅游业发展的支持机制. 49

　　（三）争取中央和省级财政支持. 50

　　（四）给予并落实旅游企业税收优惠的政策. 50

　　二、旅游管理体制改革. 50

　　（一）创新旅游行政管理体制. 50

　　（二）创新旅游资源管理体制. 51

　　（三）建立旅游综合执法工作机制. 51

　　（四）推进旅游行业协会的市场化改革进程. 52

　　三、人力资源保障. 52

　　（一）加强旅游人才队伍体系建设. 52

　　（二）加大对旅游高等教育的支持. 52

　　（三）健全旅游职业培训体系. 53

　　（四）建立旅游专家智库机构. 53

　　（五）为引进高层次人才提供更多的便利. 54

　　四、旅游用地保障. 54

　　（一）积极保障旅游业发展用地供应. 54

　　（二）优化和创新乡村旅游土地支持方式. 55

　　五、旅游政策保障. 56

　　（一）落实和完善相关法律法规. 56

　　（二）加强旅游标准体系建设. 57

　　（三）健全旅游规划管理机制. 57

　　六、规划实施保障. 58

　　（一）建立健全规划的落实机制. 58

　　（二）推进统筹协调. 58

　　（三）建立科学的评价体系. 58

　　（四）强化监督考核. 58