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过去十多年，上海“四个中心”建设是在政府积极介入的背景下一路推进的。政府介入在初期或短期，能产生巨大的要素集聚和规模经济，但其付出代价是行政壁垒抬高和市场机制扭曲。未来十年，是上海“四个中心”建设迈向国际的关键时期，反思政府干预的经验，研究在市场化程度加深的趋势下，通过完善市场体系，发挥市场力量推进“四个中心”建设的思路和对策，具有重要的意义。
