目 录

序言……………………………………………………………………………………1

一、现实基础与发展目标…………………………………………………………2

　　（一）现实基础………………………………………………………………2

　　（二）发展环境………………………………………………………………6

　　（三）指导思想与发展目标…………………………………………………7

二、优化空间发展格局……………………………………………………………12

　　（一）城镇发展布局…………………………………………………………12

　　（二）产业发展布局…………………………………………………………13

　　（三）生态景观格局…………………………………………………………15

三、构建现代海洋产业体系………………………………………………………16

（一）推动服务经济引领发展………………………………………………16

　　（二）推动临港工业转型升级………………………………………………20

　　（三）推动现代农渔业高效发展……………………………………………24

四、实施城乡统筹发展战略………………………………………………………25

　　（一）提升城市综合功能……………………………………………………25

　　（二）推进美丽海岛建设……………………………………………………27

　　（三）加快城乡联动发展……………………………………………………27

五、建设海洋生态文明……………………………………………………………28

　　（一）大力发展循环经济……………………………………………………28

　　（二）切实落实节能减排……………………………………………………29

　　 （三）突出环境污染治理……………………………………………………29

（四）加强生态保护和修复…………………………………………………30

六、发展先进海洋文化……………………………………………………………31

　　（一）加强社会主义核心价值体系建设……………………………………31

（二）完善公共文化服务体系………………………………………………31

　　（三）加强历史文化保护开发………………………………………………32

　　（四）促进文化产业繁荣发展………………………………………………33

七、打造和谐幸福定海……………………………………………………………33

　　（一）构建现代教育体系……………………………………………………33

　　（二）健全医疗卫生服务体系………………………………………………34

　　（三）提高社会保障能力……………………………………………………35

　　（四）增加城乡居民收入……………………………………………………36

　　（五）创新社会管理模式……………………………………………………37

　　（六）加强民主法制建设……………………………………………………38

八、提升要素保障水平……………………………………………………………38

　　（一）强化土地资源保障……………………………………………………39

　　（二）优化综合交通体系……………………………………………………39

　　（三）加强水利设施建设……………………………………………………40

　　（四）增强电力保障能力……………………………………………………40

　　（五）强化人力资源支撑……………………………………………………41

　　（六）提升科技创新能力……………………………………………………41

　　（七）构建高效资本运作体系………………………………………………42

　　（八）提高信息化水平………………………………………………………43

九、全面深化改革开放……………………………………………………………43

　　（一）深化经济体制改革……………………………………………………43

　　（二）深化社会管理体制改革………………………………………………44

　　（三）深化行政管理体制改革………………………………………………45

　　（四）加快海洋综合开发配套改革…………………………………………46

　　（五）提升开放型经济发展水平……………………………………………47

十、推动规划科学实施……………………………………………………………48

（一）发挥规划统领作用……………………………………………………48

（二）加强规划宣传…………………………………………………………48

（三）保障规划实施…………………………………………………………49

（四）完善规划管理…………………………………………………………49

　　附件1：定海区“十二五”重大建设项目表

　　附件2：定海区“十二五”产业发展布局图