目 录



第一章 发展基础与发展环境 1

一、发展基础 1

二、发展环境 6

第二章 指导思想与总体要求 9

一、指导思想 9

二、总体要求 10

三、发展目标 11

第三章 建设大别山区域性中心城市 15

一、做实区域性中心城市 15

二、全面提升区域性中心城市核心竞争力 17

三、形成以麻城为中心的区域协调发展格局 18

第四章 优化国土开发与空间布局 20

一、完善城镇体系布局 20

二、优化空间总体布局 22

三、加强三大空间管控 24

第五章 构建现代化基础设施体系 25

一、统筹推进综合交通网络体系建设 25

二、强化水利设施建设 28

三、加强市政设施建设 31

四、推进能源和信息基础设施建设 33

第六章 完善现代产业体系 34

一、打造特色鲜明的新型工业体系 34

二、加快发展现代服务业 37

三、大力发展复合型现代农业 42

四、优化产业发展环境 45

五、以园区引领产业发展 47

第七章 加快推进新型城镇化建设 48

一、构建新型城镇化发展体系 48

二、稳步推进农业转移人口市民化 51

三、加快城乡发展一体化 52

第八章 加强生态文明建设 53

一、构建绿色安全生态体系 53

二、推动能源资源节约循环利用 55

三、强化污染物减排和治理 57

四、加快生态文明制度建设 58

第九章 大力发展社会事业 59

一、大力推动就业创业 60

二、健全社会保障体系 61

三、加快发展科教事业 63

四、促进文化繁荣发展 67

五、推进健康麻城建设 67

第十章 全面实施精准扶贫 72

一、实施精准扶贫重点工程 72

二、着力推进专项扶贫 75

三、加大金融扶贫力度 76

四、完善扶贫工作机制 77

第十一章 促进社会和谐稳定 78

一、加强民主法治建设 78

二、提高社会治理现代化水平 79

三、全力维护公共安全 80

四、推进军民融合发展 81

五、推进妇女儿童工作 82

第十二章 全面深化对内改革 83

一、加快行政管理体制改革 83

二、深化财税体制机制改革 84

三、深化投融资体制改革 84

四、加快推进国有企业改革 85

五、推进城乡土地管理制度改革 85

第十三章 扩大对外开放合作 86

一、进一步加强区域合作 86

二、构建对外开放新体制 87

三、全面提升经济外向度 89

四、加大招商引资力度 90

第十四章 规划实施保障 91

一、健全规划编制和实施体系 91

二、调整和完善相关政策 92

三、落实重大项目支撑 94

四、健全规划管理体制 95