目 录
第一章 发展基础和形势环境 .................................... - 1 -
第一节 发展基础 .............................................. - 1 -
一、国民经济快速增长，综合实力稳步提升...................... - 2 -
二、产业结构全面优化，聚集效应日渐凸显...................... - 2 -
三、投资力度逐年加大，重点项目不断突破...................... - 3 -
四、招商引资取得实效，对外开放继续扩大...................... - 4 -
五、自主创新不断强化，科技事业成果丰硕...................... - 4 -
六、金融机构稳步发展，融资能力日渐提高...................... - 5 -
七、城区面貌大为改观，城镇化率明显提升...................... - 6 -
八、节能减排扎实推进，生态建设成效显著...................... - 7 -
九、社会事业全面发展，民生保障显著增强...................... - 7 -
第二节 形势环境 .............................................. - 9 -
一、发展机遇................................................ - 9 -
二、现实挑战............................................... - 11 -
第二章 总体思路与战略目标 ................................... - 12 -
第一节 指导思想 ............................................. - 12 -
第二节 基本原则 ............................................. - 13 -
第三节 战略定位 ............................................. - 15 -
第四节 总体目标 ............................................. - 15 -
第п章 产业提升和发展重点 ................................... - 17 -
第一节 做大做强现代制造业 ................................... - 18 -
一、倾力推动战略໿新兴产业 ................................. - 18 -
二、强力提升传统优势产业 ................................... - 20 -
三、积极推进互联网与制造业跨界融合 ......................... - 22 -
第二节 做优做深现代服务业 ................................... - 23 -
II
一、优先发展生产໿服务业 ................................... - 23 -
二、促进生活໿服务业提质增效升级 ........................... - 25 -
三、大力扶持新兴服务业 ..................................... - 27 -
第三节 做精做特现代农业 ..................................... - 28 -
一、突出发展都市休闲农业 ................................... - 28 -
二、大力发展生态高效农业 ................................... - 29 -
三、推动农村一二三产业融合发展 ............................. - 30 -
第四章 区域统筹和城镇建设 ................................... - 30 -
第一节 推进主体功能区建设 ................................... - 31 -
第二节 优化城镇空间布局 ..................................... - 32 -
第三节 加快推进城镇一体化发展 ............................... - 34 -
第五章 深化改革与扩大开᭴ ................................... - 37 -
第一节 进一步加大改革力度 ................................... - 37 -
一、深化ჿ府改革 ........................................... - 37 -
二、深化财税改革 ........................................... - 39 -
三、深化金融改革 ........................................... - 40 -
第二节 加快构建开放型经济新格局 ............................. - 42 -
一、更加积极有效利用国内外资金 ............................. - 42 -
二、加快培育外贸竞争新优势 ................................. - 44 -
三、加快实施走出去战略 ..................................... - 46 -
四、加强国内区域经济合作 ................................... - 46 -
第三节 深度融入中韩自贸区建设 ............................... - 47 -
一、放大核心优势，打造国际物流产业园区 ..................... - 47 -
二、发展特色商贸，打造中韩商品交易集散市场 ................. - 48 -
三、推进产业合作，打造国际智造产业园 ....................... - 48 -
四、强化功能支撑，打造综合服务配套区 ....................... - 49 -
III
第ޣ章 资源节约和生态环保 ................................... - 50 -
第一节 严把项目准入关口 ..................................... - 50 -
第二节 推动传统产业改造升级 ................................. - 51 -
第三节 实施节能减排重点工程 ................................. - 51 -
第四节 加强生态文明建设 ..................................... - 52 -
第七章 社会治理和民生建设 ................................... - 54 -
第一节 创新社会治理和社区管理 ............................... - 54 -
一、全面提高社会治理能力 ................................... - 54 -
二、切实维护公共安全 ....................................... - 56 -
三、加强社会治安综合治理 ................................... - 58 -
四、大力促进社会公平 ....................................... - 59 -
五、加强精神文明建设 ....................................... - 60 -
六、加强民主法制建设 ....................................... - 61 -
第二节 加强民生建设 ......................................... - 63 -
一、坚决打赢脱贫攻坚战 ..................................... - 63 -
二、就业创业并举 ........................................... - 64 -
三、完善社会保障体系 ....................................... - 65 -
四、加快发展教育事业 ....................................... - 66 -
五、全面提升文化事业 ....................................... - 67 -
六、加快发展卫生事业和体育事业 ............................. - 69 -
七、加强人口和计划生育事业 ................................. - 73 -
八、加强社会福利事业 ....................................... - 73 -
九、协调发展其它社会事业 ................................... - 74 -
第ޡ章 支撑体系和保障措施 ................................... - 74 -
第一节 加强人才队伍建设 ..................................... - 75 -
一、创新机制，积极促进人才优化配置......................... - 75 -
IV
二、完善制度，优化干部人才队伍结构......................... - 75 -
三、广泛选拔，促使拔尖人才脱颖而出......................... - 76 -
四、多措并举，不断优化人才工作环境......................... - 76 -
第二节 强化创新支撑 ......................................... - 77 -
一、强化区域创新素质....................................... - 77 -
二、大力实施创新平台建设工程 ............................... - 78 -
三、大力实施产学研合作工程 ................................. - 78 -
四、大力实施科技服务平台体系建设工程 ....................... - 79 -
第三节 加快信息化进程 ....................................... - 79 -
一、引导企业加强信息技术中心建设........................... - 79 -
二、提高城市运行管理智能化水平............................. - 80 -
三、全面深化电子ჿ务应用................................... - 81 -
第四节 加强组织领导 ......................................... - 81 -
一、健全机构，加强领导..................................... - 82 -
二、明确责任，加强协调..................................... - 82 -
三、完善机制，加强考核..................................... - 82 -
四、守纪担当，加强监督..................................... - 83 -