目 录



第一篇　指导思想、主要目标和发展理念............... 1

第一章 发展环境................................... 1

第二章 指导思想................................... 4

第三章 发展目标................................... 6

第四章 发展理念.................................. 10

第五章 发展主线.................................. 11

第二篇　实施创新驱动发展战略...................... 12

第六章 强化科技创新引领作用...................... 12

第七章 加强开发区管理体制创新.................... 14

第八章 深化投融资机制创新........................ 16

第九章 深入推进“双创、双加”.................... 18

第十章 拓展发展动力新空间........................ 21

第十一章 构建激励创新的体制机制.................. 22

第三篇 建设生态产业新体系........................ 23

第十二章 实施三产联动战略........................ 23

第十三章 引导发展区域现代农业.................... 24

第十四章 着力创新工业产业体系.................... 25

第十五章 推动服务业优质高效发展.................. 33

第四篇　推进综合型城区建设........................ 34

第十六章 构建总体空间布局框架.................... 35

第十七章 优化开发区空间布局...................... 37

第十八章 建设和谐宜居的智慧开发区................ 43

第十九章 推动城乡一体化发展...................... 45

第五篇　完善基础配套设施.......................... 46

第二十章 完善综合交通运输体系.................... 46

第二十一章 健全各类市政设施...................... 48

第二十二章 完善配套服务设施...................... 49

第六篇　协调区域发展.............................. 50

第二十三章 承接发达地区产业转移................ 50

第二十四章 融入区域总体发展.................... 52

第二十五章 实施开发区总体战略.................. 53

第七篇　改善生态环境...............................54

第二十六章 大力发展循环经济...................... 54

第二十七章 深入开展节能减排...................... 56

第二十八章 加大环境综合治理力度.................. 56

第二十九章 培育绿色环保产业...................... 57

第三十章 建设生态文明开发区...................... 58

第八篇　扩大开放格局...............................59

第三十一章 助力“中蒙俄经济走廊”发展............ 60

第三十二章 推进“一带一路”建设.................. 61

第三十三章 加速东北亚经济圈形成.................. 62

第九篇　提高民生保障水平...........................64

第三十四章 实施就业优先战略...................... 64

第三十五章 完善社会保障体系...................... 65

第三十六章 提高教育现代化水平.................... 66

第三十七章 提高人民健康水平...................... 67

第三十八章 加快养老事业发展...................... 67

第十篇　强化规划实施保障...........................68