目 录

第一章 发展基础 1
一、“十二五”发展成效 1
（一）综合实力稳中有升 2
（二）结构调整成效显著 2
（三）园区承载能力不断提高 3
（四）城乡建设有序推进 4
（五）社会事业和谐发展 5
（六）人民生活水平显著改善 7
（七）政府自身建设全面加强 8
二、“十三五”发展环境 9
（一）发展机遇 9
（二）面临挑战 11
第二章 总体构想 12
一、指导思想 12
二、基本原则 13
三、主要目标 14
四、空间布局 15
第三章 主要任务 17
一、坚持创新发展，构建现代产业新格局，建设实力富区 17
（一）着力构建都市农业格局 17
（二）着力完善新型工业体系 22
（三）着力提升现代服务业地位 28
（四）着力发挥产业融合效应 33
二、坚持绿色发展，打造生态文明新高地，建设魅力富区 35
（一）完善基础设施建设 35
（二）强化城乡污染防治 36
（三）推进资源集约利用 37
（四）加强生态修复治理 37
（五）推进美丽乡村建设 38
三、坚持开放发展，培育区域竞争新优势，建设活力富区 39
（一）落实改革任务 39
（二）加快对外开放 41
（三）强化区域合作 42
四、坚持共享发展，促进公共服务新提升，建设幸福富区 43
（一）提升教育工作质量 43
（二）推进健康社会建设 44
（三）加快文体事业发展 45
（四）健全社会保障体系 47
（五）推进居民就业创业 48
（六）提升社区治理能力 49
（七）加强精神文明建设 50
第四章 保障措施 50

一、加强组织实施评估 50
二、加强重大项目谋划 51
三、加强要素支撑保障 52
四、加强服务企业力度 53
五、加强法治政府建设 54