目 录

一、饶河县“十三五”规划的实施背景....1
（一）“十二五”时期饶河县发展成就回顾......1
1.“十二五”时期主要发展成就............1
2.“十二五”时期主要发展指标完成情况....4
3. 当前饶河县经济社会发展的主要特征.....7
（二）“十三五”时期饶河县发展的机遇与挑战..8
1.“十三五”时期饶河县发展的新机遇......8
2.“十三五”时期饶河县发展的新挑战......8

二、饶河县“十三五”规划的总体要求....9
（一）指导思想..............................9
（二）基本原则.............................10
1.坚持结构优化、创新发展...............10
2.坚持集约持续、协调发展...............10
3.坚持生态保护、绿色发展...............10
4.坚持深化改革、开放发展...............11
5.坚持民生改善、共享发展...............11
（三）发展目标.............................12
1.经济综合竞争力上新台阶...............12
2.产业结构调整取得新进展...............12
3.城乡统筹建设取得新成效...............12
4.深化改革开放迈出新步伐...............12
5.旅游商贸产业取得大发展...............13
6.社会发展水平达到新高度...............13
（四）空间布局.............................13
1.主体功能区布局.......................13
2.城乡发展空间布局.....................14
3.产业发展空间布局.....................14

三、饶河县“十三五”规划的主要任务...15
（一）经济建设方面.........................15
1.加快培育财源支柱产业.................16
2.加快推进现代高效农业.................18
3.拉动县域旅游产业大发展...............21
4.推进县域对外经贸大发展...............25
5.构建沿边综合交通网络.................28
（二）社会建设方面.........................30
1.强力推进扶贫开发攻坚.................30
2.大力推进城乡基础建设.................32
3.办好人民群众满意教育.................33
4.提升医疗服务保障水平.................34
5.促进县域文化繁荣发展.................35
6.健全社会保障救助体系.................37
7.加快人才队伍培养建设.................38
8.增强县域科技创新能力.................38
9.加强优质生态环境保护.................39
10.推进社会管理能力提升................41
（三）政府建设方面.........................43
1.强法治建设，提升政府公信力...........43
2.促改革发展，提升政府执行力...........44
3.倡清廉从政，提升政府凝聚力...........45

四、饶河县“十三五”规划的支持保障...46
（一）支持政策.............................46
1.财政支持政策.........................47
2.投资支持政策.........................47
3.融资支持政策.........................48
4.土地支持政策.........................48
（二）保障措施.............................49
1.强化顶层设计，提高组织保障...........49
2.明确规划分工，强化任务落实...........49
3.破解改革难题，推进机制创新...........49
4.坚持项目引领，加强重点建设...........50
5.加强跟踪监督，提高应变能力...........50
6.广泛宣传动员，提高思想认识...........51