目 录



序 言............................................................................................................................. 1

第一章 发展基础与发展环境....................................................................................... 2

第一节 发展基础.................................................................................................... 2

第二节 发展环境.................................................................................................... 5

第二章 指导思想、发展定位、发展原则及发展目标............................................... 9

第一节 指导思想.................................................................................................... 9

第二节 发展定位.................................................................................................... 9

第三节 发展原则.................................................................................................. 10

第四节 发展目标.................................................................................................. 11

第三章 坚持“一核、两翼、三区”同步打造，加快构筑振兴发展新格局.............. 14

第一节 加快推进哈达湾区域搬迁改造升级...................................................... 14

第二节 创新推进长吉北线和松花江沿岸全面综合开发.................................. 14

第三节 全力打造“三区”互动共进发展格局....................................................... 15

第四章 坚持调整结构和转型升级同步优化，加快推进产业迈向中高端............. 17

第一节 实施五大新兴产业培育工程.................................................................. 17

第二节 实施三大优势产业发展工程.................................................................. 19

第三节 实施三大支柱产业振兴工程.................................................................. 20

第五章 坚持投资规模和发展质量同步提升，加快实现增长保持中高速............. 22

第一节 发挥投资对经济增长的关键作用.......................................................... 22

第二节 发挥消费对经济增长的基础作用.......................................................... 22

第三节 发挥民营经济对经济增长的支撑作用.................................................. 23

第六章 坚持全面改革和扩大开放同步深化，加快释放经济发展新活力............. 25

第一节 深入推进体制机制改革.......................................................................... 25

第二节 全面推进专项领域改革攻坚.................................................................. 25

第三节 加大开放力度增强发展活力.................................................................. 26

第七章 坚持大众创业和万众创新同步实施，加快转换经济增长新动力............... 27

第一节 加强提升自主创新能力.......................................................................... 27

第二节 加快创新创业人才培养.......................................................................... 28

第三节 加快推进智慧昌邑建设.......................................................................... 29

第八章 坚持公共产品和公共服务同步增加，加快推进社会治理现代化............. 30

第一节 加快推进城乡一体化进程...................................................................... 30

第二节 积极倡导绿色生活.................................................................................. 34

第三节 全面打赢脱贫攻坚战.............................................................................. 36

第四节 完善社会管理格局.................................................................................. 37

第五节 推动教育事业健康发展.......................................................................... 38

第六节 深入实施就业优先战略.......................................................................... 40

第七节 进一步增强社会保障能力...................................................................... 41

第八节 提升民众健康保障水平.......................................................................... 42

第九节 统筹其他社会事业发展.......................................................................... 44

第十节 加强公共安全体系建设.......................................................................... 46

第九章 加强和改善党的领导，汇聚奋发作为抓“十三五”规划落实的强大合力.. 47

第一节 完善党委领导经济社会发展的体制机制.............................................. 48

第二节 强化法治建设的保障作用...................................................................... 48

第三节 激发各级干部干事创业激情.................................................................. 49

第四节 团结凝聚社会各界力量.......................................................................... 50

第五节 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争.................................................. 50

第六节 认真组织实施落实规划.......................................................................... 51