目 录
一、发展基础 1
（一）发展现状 1
（二）发展环境 4
二、发展思路 5
（一）指导思想 5
（二）基本原则 5
（三）发展定位 6
（四）发展路径 6
（五）发展目标 6
三、发展战略 9
四、重点任务 9
（一）以“一路一带”为主线 推动经济发展跨越赶超 9
1、在“一路”上下功夫 建好工业集中开发园区 10
2、在“一带”上使足劲 构建“伊通河”绿色发展带 11
（二）突出“三大基地”建设 推进产业转型升级 12
1、围绕配套工业基地建设抓好工业 12
2、围绕绿色农产品供应基地建设抓好农业 13
3、围绕休闲度假旅游基地建设抓好服务业 16
（三）发挥特色优势 全力抓好“重大产业” 18
1、抓好能源开发产业 18
2、抓好新型建材产业 19
3、抓好汽车零部件产业 19
4、抓好绿色农产品深加工产业 20
5、抓好满族特色优势产业 20
6、抓好通航为主的新兴产业 21
（四）实施民生优先战略 全力推进民富民享 22
1、全面保障改善民生 提高民众幸福指数 22
2、扎实推进精准脱贫 同步迈进小康社会 26
（五）突出基础设施建设 打造更加美好城乡环境 29
1、完善现代基础设施 提高发展支撑能力 29
2、加快推进城镇化进程 促进城乡统筹协调发展 32
（六）实施文化铸魂战略 提升发展软实力 34
1、加强社会主义精神文明建设 34
2、构建现代公共文化服务体系 35
3、繁荣文化事业 发展文化产业 35
4、促进民族团结进步 35
（七）把握改革创新主线 推动绿色发展战略实施 36
五、保障措施 38
（一）增强有效拉动 促进经济快速增长 38
1、突出发挥投资的关键作用 38
2、有效发挥消费的基础作用 38
3、积极促进出口的拉动作用 39
（二）发挥民族政策优势 推进依法治县进程 39
1、牢固树立法治观念 提高依法解决问题能力 39
2、发挥民族自治优势 加快推进地方立法进程 40
3、深入推进依法行政 着力加强法制政府建设 40
（三）全面加强党的领导 提供发展坚实保证 41
1、坚定政治信念 切实抓好思想政治建设 41
2、正确选人用人 加强领导班子和干部队伍建设 41
3、提升执行力 扎实推进基层党组织建设 41
4、坚持从严治党 持之以恒转变作风 42
5、凝聚发展共识 动员人民群众团结奋斗 42