目 录
前 言 1
第一章 规划评估背景 2
第一节 “十三五”前期的主要成就 2
一、综合实力稳步增强 2
二、改革发展成效显著 3
三、生态立县成效显著 4
四、城乡建设成效显著 5
五、民生福祉成效显著 6
第二节 “十三五”后期的发展环境 8
第三节 “十三五”后期的发展存在问题 9
第二章 总体思路 11
第一节 指导思想 11
第二节 基本原则 11
第三节 发展目标 12
一、发展定位 12
二、具体指标 14
第三章 空间布局（无调整） 17
第四章 重点任务 23
第一节 着力完善体制机制 切实增强发展动力 23
一、深化行政管理体制改革 23
二、建立完善要素市场体系 24
三、构建全面对外开放格局 25
四、推进民营经济加快发展 25
五、建立健全社会信用体系 26
第二节 着力推进结构调整 加快促进经济转型发展 27
一、坚持走新型工业化道路 27
1.确立工业发展核心 27
2.推进产业集群发展 28
3.做大清洁能源产业 30
4.完善园区配套设施 31
二、实施旅游业优先发展战略 32
1、打造“城湖带”旅游格局 33
2、全力开发精品旅游产品 34
3、完善旅游产业基础设施 35
4、加快服务业集聚区建设 35
5、推进生产生活性服务业发展 36
6、打造现代物流产业体系 37
三、加快现代农业发展步伐 38
1.大力发展高端精品农业 38
2.大力发展高效特色农业 38
3.大力发展高产生态农业 39
4.大力发展休闲观光农业 40
5.大力推进“互联网＋农业” 40
6.加快建设有机农产品基地 41
四、扎实推进新型城镇化进程 42
1.加强城乡基础设施建设 42
2.全面提升城乡管理水平 43
3.加快推进产城协调发展 44
4.加快城乡交通体系建设 44
五、加大生态保护利用力度 45
1.加快生态文明建设步伐 45
2.实施青山、碧水、蓝天工程 46
3.加快发展低碳碳汇经济 48
第三节 着力推进创新创业 切实增强发展活力 48
一、实施创新驱动发展模式 49
二、营造创新创业发展氛围 50
三、深入推进“两创融合” 51
四、加快推进智慧康平建设 52
第四节 着力保障改善民生 持续增进人民群众福祉 53
一、全力推进扶贫攻坚工作 53
二、提高城乡居民收入水平 54
三、全面提升社会保障能力 54
四、加快教育文化事业发展 55
五、推进卫生计生事业发展 56
六、加快平安康平建设步伐 57
七、提升精神文明建设水平 58
第五章 保障措施 59
第一节 强化思想保障 59
一、坚持解放思想 59
二、坚持以人为本 60
三、坚持科学发展 60
第二节 强化法治保障 61
一、加强法治政府建设 61
二、加快推进依法行政 62
三、加强法制宣传教育 62
第三节 强化人才保障 63
一、大力引进培育实用创新人才 63
二、完善人才服务保障机制 63
三、建立激励创新创业机制 64
第四节 强化制度保障 64
一、始终坚持正确用人导向 64
二、切实完善规划实施制度 65
三、建立健全规划推进机制 65