目 录

第一章 发挥基础优势 1
第一节 发展基础 1
第二节 发展环境 5
第三节 发展机遇 6
第四节 面临挑战 8
第二章 明确发展战略 9
第一节 指导思想 9
第二节 发展原则 9
第三节 发展战略 10
第四节 发展定位 11
第五节 发展目标 12
第三章 优化全域空间布局 14
第一节 国土开发布局 14
第二节 城镇体系布局 15
第三节 产业发展布局 18
第四节 生态环境建设布局 22
第四章 构建全域产业体系 24
第一节 创新产业发展模式 24
第二节 构建产业发展体系 25
第三节 突出产业发展重点 30
第五章 提升全域新型城镇化水平 33
第一节 完善城镇体系，推动全域新型城镇化建设 34
第二节 建设特色小镇，推动农村城镇化建设 36
第三节 加快产城融合，以产业化带动城镇化 38
第四节 转变农村生产方式，提升农村组织化程度 39
第六章 推进全域生态区建设 40
第一节 创新生态环境建设模式 40
第二节 突出生态环境建设重点 40
第三节 建立生态环境信息系统 44
第七章 加快全域公共服务均等化 45
第一节 推动科技事业发展 45
第二节 优先发展教育事业 46
第三节 健全城乡医疗卫生体系 47
第四节 实施创业就业优先战略 48
第五节 加快发展文化体育事业 48
第六节 完善城乡社会保障体系 49
第七节 加强社区服务体系建设 51
第八节 健全人口管理服务体系 51
第九节 构建公共安全管理体系 52
第八章 全力实施重大工程 53
第一节 现代服务业集聚区建设工程 53
第二节 产业园区创新驱动工程 56
第三节 现代农业生产基地建设工程 57
第四节 城乡公共服务设施建设工程 58
第五节 重大基础设施建设工程 59
第六节 城乡社区建设工程 60
第七节 城乡环境综合治理建设工程 61
第八节 海洋资源综合开发建设工程 62
第九章 深化重点领域改革 64
第一节 推进行政管理体制改革 64
第二节 加快经济管理体制改革 66
第三节 创新经济合作方式 67
第四节 搭建土地流转平台 68
第五节 推进“互联网+”行动 69
第六节 完善社会管理机制 70
第十章 完善规划实施保障措施 72
第一节 强化规划任务分工落实 72
第二节 强化政策与项目支撑 72
第三节 完善规划监督评估机制 73
第四节 加强规划实施的组织领导 73