目 录

第一章 发展基础与发展环境...................................................... - 1 -

一、“十二五”经济社会发展主要成就.......................................... - 1 -

二、发展环境.............................................................................................. - 3 -

第二章 总体发展要求.................................................................. - 4 -

一、指导思想.............................................................................................. - 4 -

二、基本原则.............................................................................................. - 5 -

三、主要目标.............................................................................................. - 6 -

第三章 加快构建现代产业发展新体系..................................... - 9 -

一、推动服务业跨越式发展................................................................ - 9 -

二、促进工业提质增效升级.............................................................. - 14 -

三、加快推进农业现代化................................................................... - 16 -

第四章 全力开创汤岗子新城建设新格局............................... - 18 -

一、加快融入区域协同发展.............................................................. - 18 -

二、构建现代化基础设施网络......................................................... - 20 -

三、推进新型城镇化建设................................................................... - 22 -

第五章 坚持创新驱动发展和人才战略................................... - 24 -

一、加快实施创新驱动发展战略.................................................... - 24 -

二、深入实施人才战略........................................................................ - 26 -

第六章 全面深化改革扩大开放............................................... - 28 -

一、全面构建发展新体制................................................................... - 28 -

二、完善要素市场体系........................................................................ - 30 -

三、加强社会信用体系建设.............................................................. - 31 -

四、加快转变外贸发展方式.............................................................. - 32 -

五、提升利用外资发展水平.............................................................. - 32 -

第七章 加强以民生为重点的社会建设................................... - 33 -

一、切实保障和改善民生................................................................... - 33 -

二、全面发展社会各项事业.............................................................. - 35 -

三、加强和创新社会管理................................................................... - 38 -

第八章 加快推进生态文明建设................................................. - 39 -

一、促进资源节约循环利用.............................................................. - 39 -

二、健全生态文明制度体系.............................................................. - 42 -

三、加强生态文化体系建设.............................................................. - 45 -

第九章 健全规划实施机制........................................................ - 46 -

一、建立完备的规划体系................................................................... - 46 -

二、完善衔接协调机制........................................................................ - 46 -

三、强化组织落实.................................................................................. - 47 -

四、开展规划监督评估........................................................................ - 47 -