目 录

第一章 发展环境... 6

第一节 发展成就... 6

第二节 发展机遇... 9

第二章 总体要求... 11

第一节 指导思想... 11

第二节 发展定位... 14

第三节 主要目标... 15

第三章 推动创新驱动发展... 18

第一节 激发创新创业主体活力... 18

第二节 改善创新创业平台环境... 19

第三节 促进科技创新成果转化... 21

第四节 积极推动对外创新合作... 21

第四章 深化体制机制改革... 22

第一节 深化行政体制改革... 22

第二节 完善现代市场体系... 23

第三节 加快非公经济发展... 24

第四节 推进国资国企改革... 25

第五章 推进农业现代化... 26

第一节 大力发展绿色生态农业... 26

第二节 健全农业支撑保障体系... 29

第三节 完善农业生产经营体制... 30

第六章 促进工业转型升级... 31

第一节 做强特色优势产业... 31

第二节 改造提升传统工业... 33

第三节 培育发展新兴产业... 35

第四节 提高智能化信息化水平... 36

第七章 加快发展现代服务业... 37

第一节 打造区域性旅游度假目的地... 37

第二节 提高生产性服务业发展质量... 39

第三节 提升生活性服务业发展层次... 41

第八章 扩大对内对外开放... 43

第一节 打造联通京津冀与东北的重要节点... 43

第二节 积极融入“一带一路”建设... 44

第三节 促进内外贸融合发展... 45

第四节 提升投资合作水平... 46

第五节 打造对外开放支撑平台... 47

第九章 统筹城乡区域发展... 48

第一节 优化区域发展格局... 48

第二节 推动产城融合发展... 50

第三节 促进城乡协调发展... 50

第十章 完善基础设施条件... 51

第一节 加强港口建设以港兴市... 52

第二节 进一步完善综合交通体系... 52

第三节 强化水利和电网设施建设... 54

第四节 改善市政基础设施条件... 56

第十一章 加强生态文明建设... 57

第一节 深入推进节能减排... 57

第二节 强化环境污染防治... 58

第三节 构建辽西生态屏障... 60

第四节 完善生态文明制度... 62

第十二章 大力保障改善民生... 63

第一节 积极实施精准脱贫开发... 63

第二节 推动教育事业全面发展... 64

第三节 促进就业提高居民收入... 65

第四节 全面提高社会保障水平... 66

第五节 提升人民群众健康水平... 67

第十三章 推动文化发展繁荣... 68

第一节 践行社会主义核心价值观... 68

第二节 积极发展文化事业... 69

第三节 大力繁荣文化产业... 71

第十四章 规范改善社会治理... 72

第一节 积极推进依法治市... 72

第二节 完善社会治理体系... 72

第三节 提高风险防控能力... 74

第四节 促进社会稳定和谐... 75

第十五章 保障措施... 76

第一节 明确责任分工... 76

第二节 强化监督评估... 77

第三节 加大政策保障... 77