目 　　录



一、发展成就........................................ 6

（一）综合实力跃上新台阶....................... 6

（二）结构调整取得新成效....................... 8

（三）城市建设凸显新变化....................... 8

（四）民生保障得到新改善....................... 9

（五）环境保护开创新局面...................... 10

（六）改革开放取得新突破...................... 10

（七）社会事业取得新进展...................... 11

二、发展背景....................................... 14

（一）发展环境................................ 14

（二）机遇分析................................ 16

（三）面临挑战................................ 16

三、发展目标....................................... 17

（一）指导思想................................ 17

（二）基本原则................................ 18

（三）发展目标................................ 19

四、产业发展....................................... 21

（一）加快发展现代农业........................ 21

（二）优化发展工业............................ 26

（三）跨越发展服务业.......................... 32

五、区域布局....................................... 37

（一）统筹城乡发展............................ 37

（二）完善基础支撑............................ 40

（三）加强园区建设............................ 42

六、资源环境....................................... 43

（一）科学开发利用和保护资源.................. 43

（二）抓好节能减排............................ 44

（三）加强生态建设............................ 45

七、改革开放....................................... 46

（一）推进重点领域和关键环节改革.............. 46

（二）促进非公有制经济发展.................... 48

（三）大力实施开放带动战略.................... 48

八、社会建设....................................... 49

（一）努力扩大社会就业........................ 50

（二）完善城乡社保体系........................ 50

（三）建立公平的收入分配制度.................. 51

（四）优先发展教育事业........................ 51

（五）大力发展科技事业........................ 51

（六）提高医疗卫生服务能力.................... 52

（七）繁荣发展文化事业和文化产业.............. 53

（八）积极发展体育事业........................ 54

（九）加强平安枣庄建设........................ 54

（十）提高全民文明素质........................ 54

九、保障措施....................................... 55

（一）努力扩大消费需求........................ 56

（二）构建要素支撑体系........................ 56

（三）加强重点项目建设........................ 58

（四）强化金融支持保障........................ 59

（五）健全规划实施机制........................ 59