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（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以生态化为主导，以城镇化为依托，以提高人民生活水平为根本出发点。推进“三集中”：引导农民向城镇集中，土地流转向大户集中，企业和生产要素向工业集中区集中。实现经济总量的快速增长，努力将善厚建设成南京一小时都市圈的后花园，建设成原生态气息更浓、健康指数更高、人民幸福感更强、社会和谐程度更优的生态小镇。
