前 言

　　“十一五”规划（2006年－2010年）是党中央提出全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会后的第一个五年规划；也是省委提出建设海峡西岸经济区战略构想后的第一个五年规划。“十一五”期间，随着我县交通等基础条件的改善，新的发展环境和条件将有利于推进我县在海峡西岸经济区建设和全市“两带一圈”发展格局中加快崛起，实现更大跨越。面对新的形势，科学编制和有效实施一个具有战略前瞻性、政策导向性和实际可操作性的规划，对于抓住用好重要战略机遇期，贯彻落实科学发展观，应对挑战，努力将我县建成闽江源生态经济强县具有十分重大的意义。

　　国民经济和社会发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。本《纲要》系总体规划，主要明确政府战略目标、任务和工作重点，强化空间指导和约束功能，引导市场主体行为方向，是今后五年建宁国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全县人民为之共同奋斗的行动纲领。政府将通过制定实施专项规划和年度计划，综合运用经济、法律和行政等手段来保证“十一五”总体规划目标任务的完成。

　　本《纲要》以党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委六届十二次全会精神为指导，以县委九届五次全会通过的《中共建宁县委关于制定建宁县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为编制依据。在《纲要》的实施过程中，当遇到国内外环境发生重大变化，或由于其他不可预见因素影响，需适当调整修订《纲要》时应报送县人民代表大会审查批准。