序 言

　　“十五”期间，市委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，针对我市经济持续下滑、生态和环境保护任务艰巨的严峻形势，紧紧围绕经济建设这个中心，始终坚持发展第一要务，全面推进“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略，狠抓“三优一特”经济发展思路的落实，全面启动生态城市建设，在全市各族人民的共同努力下，战胜了非典、禽流感和各种自然灾害，成功迈出国民经济止跌、回升、稳步发展三大步，经济发展进入新的阶段，经济运行质量不断提高；烟草产业得到巩固提升，非烟经济不断发展壮大，结构调整取得明显成效，支柱产业建设有新进展；加大了“三湖”治理与保护的力度，生态城市建设步伐加快，可持续发展环境和条件不断改善；各项改革不断深化，对内对外开放不断扩大，全面完成国有企业改革任务；固定资产投资规模迈上新台阶，基础设施水平得到全面提高，投资环境不断改善；围绕农民增收难、就业难、上学难、看病难等社会问题，加强社会薄弱环节的建设，社会事业全面发展，全市呈现出经济社会协调发展、民族团结、社会稳定的大好局面。经过“十五”期间的努力，“十五”计划确定的主要发展目标和任务基本实现，加快发展的思路更加清晰，产业结构的调整取得明显成效，加快发展的基础更为扎实，全市人民盼发展、求发展的愿望更加强烈，为玉溪“十一五”期间经济社会的发展奠定了坚实基础。

　　“十一五”时期，是我市进入人均生产总值由2000美元向前迈进的重要阶段，是全市全面贯彻落实科学发展观，打牢加快发展基础，推进全面建成小康社会，构建和谐玉溪承上启下的关键时期。依据《中共玉溪市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，围绕“2010年，与全国同步实现翻番，与全省同步实现降耗，努力实现人均生产总值3000美元，全力建设生态市”的目标，落实市委《建议》提出的各项任务，编制和实施好《玉溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对促进玉溪全面、协调、可持续发展具有重大意义。