一、发展基础和面临形势

　　(一)发展基础

　　“十一五”期间，全旗经济和社会发展取得了重大成就，“十一五”规划确定的主要任务和目标基本完成，为“十二五”时期发展奠定了坚实基础。

　　综合经济实力跃上新台阶。2010年，地区生产总值达到31亿元，“十一五”期间(下同)年均增长30.9%。地方财政总收入达到5.1亿元，年均增长30.7%。固定资产投资累计完成20.3亿元，年均增长5.73%。

　　“三化”互动取得新成效。农牧业平稳发展，产业化水平持续提高，形成了特色种植业、农区畜牧业和特色沙产业三大主导产业，农牧业增加值年均增长16.2%。工业经济主导地位继续巩固，铁矿石、铁精粉、萤石等优势产业不断发展壮大，工业增加值年均增长39.3%。服务业发展水平得到提高，旅游业成为拉动服务业发展的龙头行业，服务业增加值年均增长26.9%。城镇化进程加快，人居环境继续改善，城镇化率提高到75.7%。

　　基础设施建设取得新进展。初步形成了以公路、铁路为主的交通网络，公路总里程达到2808公里，铁路总里程达到685公里。电网建设和改造步伐加快，形成了以220KV、110KV输变电线路为主的电力网架。黑河治理和农田草牧场水利设施建设力度加大，水资源保障能力进一步增强。

　　生态文明建设和环境保护取得新突破。局部地区生态恶化趋势得到遏制，公益林得到全面保护，森林覆盖率提高到2.9%，草原植被盖度提高到12%。环境保护成效显著，节能减排工作得到加强，实现二氧化硫排放量和化学需氧量“双降、双减”目标。

　　民生状况得到新改善。居民收入水平稳步提高，消费结构持续升级。2010年城镇居民人均可支配收入达到19684元，年均增长16.5%;农牧民人均纯收入达到9161元，年均增长15.5%。就业工作得到加强，城镇登记失业率控制在3.9%。社会保障水平明显提高，实现了社会养老、医疗保险和最低生活保障城乡一体化，基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数分别年均增长5%、5%、10%和8%，新农保参保率达到 92%，新农合参合率达到100%。

　　公共服务达到新水平。教育办学条件逐步改善，教学质量不断提高，“普九”目标提前完成。城乡医疗救治体系逐步完善，公共卫生服务水平不断提高。基层文化体育设施继续改善，文化遗产保护取得突破性进展。计划生育工作稳步推进，广播电视、社会福利等事业取得新成效。

　　对外开放迈出新步伐。策克口岸实现了常年双边性开放，成为加快全盟对外经贸发展的重要载体，2010年进出口总额达到4.42亿美元，比上年增长161%，口岸过货量达到866万吨。“走出去”战略成效显著，勘探开发境外资源步伐明显加快，人文交流领域进一步拓宽。与发达地区和周边省区市的经济技术合作继续加强。引进国内(旗外)资金7亿元。