目 录

一、发展背景和奋斗目标......................................................................2
1、过去五年的重大成就 ................................................................................. 2
2、未来五年的机遇与挑战.............................................................................. 8
3、指导思想和基本要求 ............................................................................... 10
4、2020 年的奋斗目标 .................................................................................. 12
二、推进创新发展，着力培育增长新动力 ........................................14
5、落实创新驱动发展战略............................................................................ 14
6、推动产业体系创新发展............................................................................ 17
7、着力推进制度创新 ................................................................................... 19
三、推进协调发展，着力提高城区品质 ............................................20
8、推动南中北协调联动发展........................................................................ 21
9、协同提升城区建设与管理水平................................................................ 27
10、提升城区文化软实力.............................................................................. 30
11、加快智慧城区建设 ................................................................................. 33
四、推进绿色发展，着力打造低碳生态环境 ....................................34
12、推进低碳发展......................................................................................... 34
13、加强环境保护和治理.............................................................................. 35
14、倡导绿色生活方式 ................................................................................. 37
15、推进土地资源集约节约利用.................................................................. 37
五、推进开放发展，着力增强服务效能 ............................................38
16、复制中国（上海）自由贸易试验区制度创新经验............................... 39
17、提高开放型经济发展水平...................................................................... 40
18、提升政府服务效能 ................................................................................. 41
六、推进共享发展，着力提升人民群众获得感 ................................43
19、建设现代化教育强区.............................................................................. 43
20、提升健康和医疗服务水平...................................................................... 45
21、提高基本保障水平 ................................................................................. 47
22、完善社会养老服务体系.......................................................................... 48
23、健全社区服务体系 ................................................................................. 50
24、完善社区治理......................................................................................... 51
25、保障妇女、儿童和青少年发展.............................................................. 53
七、保障措施.......................................................................................54
26、加强规划组织实施 ................................................................................. 54
27、加强政策项目配套 ................................................................................. 55
28、加强人才队伍建设 ................................................................................. 55
29、加强实施监督评估 ................................................................................. 56