序 言

　　拱墅区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（以下简称“十一五”规划纲要）是根据《中共拱墅区委关于制定拱墅区国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》制定的，是中央提出树立和落实科学发展观、构建和谐社会重大战略思想后的第一个五年规划。“十一五”规划纲要是描绘未来五年我区经济社会发展前景的蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据，是凝聚全区人民意志、引导全区人民为实现拱墅新一轮发展而共同奋斗的行动纲领。

　　“十五”以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设大都市中心城区，实施四大战略，打造四大品牌，破解五大难题，推进平安拱墅，建设和谐社会，国民经济和社会各项事业取得显著成绩，“十五”计划确定的各项主要指标全面完成，为“十一五”的发展奠定了良好基础。经济持续健康快速增长，2005年，全区实现生产总值44.23亿元，不含省属企业，财政总收入15.7亿元，地方财政收入8.1亿元，五年来，生产总值平均增长20.98％，财政总收入平均增长36.7％，地方财政收入平均增长37.3％，分别是“九五”末的1.6倍、3.8倍和3.9倍；三次产业结构由“九五”末的5.4：57.03：37.57调整为1.74：45.27∶52.99，实现了从“二三一”到“三二一”格局的转变。改革不断深化，企业改制全面完成，对外开放取得新进展，五年累计引进企业7026家、到位资金255.45亿元，其中实际利用外资2.36亿美元，世界500强企业已有10家到我区投资。城区面貌焕然一新，湖墅路沿线和拱宸桥桥东地区改造基本完成，城市综合改造五年累计开工435万平方米，竣工269万平方米，基础设施明显改善，石祥路、登云路、上塘高架等骨干道路相继建成。社会事业繁荣发展，先后获得“全国科技进步先进城区”、“全国社区建设示范城区”、“省文明城区”、“省科技强区”、“省教育强区”、“省计划生育优质服务区”、“省社区卫生服务示范区”、“国家卫生城市先进城区”等荣誉称号。人民生活质量显著提高，职工平均工资和农民收入分别比“九五”末增长84％和63.26%，人均住房面积由“九五”末的13平方米增长到18平方米。