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2011年至2015年是辽阳全面振兴老工业基地和全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。认真回顾“十一五”时期经济和社会发展的成就，剖析存在的问题，科学制定和有效实施第十二个五年(简称“十二五”)规划，对促进辽阳实现经济社会发展新跨越具有重大意义。现根据党的十七大和十七届四中、五中全会精神、省委“十二五”规划建议及市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议精神，编制本规划纲要。
