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序 言 《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下 简称《纲要》)是党的十六大以来我市编制的第一个中长期规划， 是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的依据。 自《纲要》根据《中华人民共和国宪法》等有关法律法规规定， 按照规划编制程序组织编制。规划内容经过广泛调研和征求意见，充分体现党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神， 立足我市实际，阐述政府关于经济和社会发展的意图，引导市场主体行为方向。
