前 言

　　《德宏州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是在科学发展观的指导下，全面落实建设小康社会新要求的一个关键的中长期规划，是在世界经济格局面临深度调整，全球经济结构深刻转型的背景下编制的规划，是适应国际发展环境新变化、妥善应对国内发展新挑战的五年规划，是开始实施把德宏建设成为中国向西南开放桥头堡黄金口岸战略的第一个五年规划。科学编制和有效实施《纲要》，对我州争当桥头堡建设排头兵，在桥头堡建设中先行先试，实现德宏经济社会跨越式发展，顺利实现州委提出与全省、全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。

　　刚刚过去的五年，是解放思想、加快发展的五年，是抓住机遇、加大投入的五年，是关注民生、促进公平的五年，是统筹兼顾、协调发展的五年，是锐意改革、扩大开放的五年，是民族团结、共创和谐的五年。“十一五”期间，全州上下形成了以排除万难的勇气、坚韧不拔的斗志、昂扬奋发的干劲，千方百计保增长、竭尽所能保民生、全力以赴保稳定的良好氛围。按照州第五次党代会和“十一五”规划确定的目标，抓住国家继续实施新一轮西部大开发、扩大内需的机遇，坚决贯彻落实中央宏观调控政策，克服国际金融危机的影响，顺利完成了“十一五”规划确定的主要任务和奋斗目标。当前，全州加快发展的信念更加坚定，发展的思路更加明确，机制体制不断创新，政府驾驭市场经济的能力和执政水平进一步提高；全州经济发展，社会进步，民族团结，边境安宁，正昂首阔步地迈向全面建设小康社会宏伟目标。